16. Система источников финансового права Украины.

Джерелом фінансового права є форми вираження правотворчої діяльності держави з приводу прийняття компетентними державними органами нормативних актів, що встановлюють норми фінансового права.

Отже, джерела фінансового права - це правові акти представницьких, виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, що містять фінансово-правові норми.

Головним джерелом фінансового права, як і для будь-якої іншої галузі правової системи України, є Конституція України від 28 червня 1996 р., яка закріпила форми, методи, принципи здійснення фінансової діяльності держави, правове становище органів державної влади та управління в цій сфері, основні принципові положення фінансового права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно - правові акти приймаються на підставі Конституції і повинні відповідати їй.

Наступним за значущістю джерелом фінансового права є закони та постанови Верховної Ради України. Більшість законів, які включають в себе норми фінансового права, мають комплексний характер і вміщують норми і інших галузей права - конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального і т.д. До них відноситься пакет законів про органи законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування, про банки і банківську діяльність, про підприємництво та підприємницької діяльності тощо

Необхідно відзначити, що фінансове право, на відміну від інших галузей правової системи України не мають зведеного (консолідованого) джерела типу кодексу. Існують поки тільки 2 кодифікованих джерела окремих підгалузей фінансового права: Бюджетній кодекс і Податковий кодекс. В перспективі ймовірним є прийняття Основ фінансового законодавства.

Серед джерел фінансового права значне місце займають акти Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів, Державної податкової адміністрації України, НБУ та інших міністерств і відомств. Для більшості цих актів характерним є те, що вони, як правило уточнюють і конкретизують зміст більш загальних норм, які містяться в Конституції і законах України.

Значне місце серед джерел фінансового права займають укази Президента з фінансових питань. Наприклад, Указ Президента України "Про зміцнення фінансової дисципліни і запобігання правопорушень в бюджетній сфері", Указ Президента України "Про вдосконалення діяльності державних органів, роботи державних службовців та підвищення ефективності використання бюджетних коштів", Указ Президента України "Про заходи щодо забезпечення наповнення Державного бюджету та посилення фінансово-бюджетної дисципліни" та інші.

Джерелами фінансового права є постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України з фінансових питань.

Основною формою актів центральних фінансових органів (Міністерства фінансів України, Державної податкової служби України, Державного казначейства України, Державної контрольно-ревізійної служби) є нормативно-правові акти (інструкції, методичні вказівки, роз'яснення), затверджені наказами керівників міністерств і відомств. Ці акти деталізують закони і постанови уряду України з фінансових питань.

Самостійну групу джерел фінансового права утворюють рішення органів місцевого самоврядування з фінансових питань. Їх особливістю є територіальна обмеженість і самостійність у прийнятті рішень, що стосуються місцевих бюджетів, установлення місцевих податків та зборів, (статті 142 і 143 Конституції України). Рішення органів місцевого самоврядування обов'язкові для розташованих на їх території підприємств, організацій, посадовців і громадян.

До джерел фінансового права також необхідно відносити міжнародні договори (угоди), учасником яких є Україна.