12.Финансово - правовые нормы : понятие, классификация и структура.

Широкий круг отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности при мобилизации, рас­пределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления, регулируется финансо­во-правовыми нормами.

Как и нормы всех других отраслей права, они устанавливаются государством в строго опреде­ленном порядке, в определенной форме, вводятся в действие официально и прекращают существовать в точно определен­ное время.

Нормы (правила поведения) всех отраслей права носят общеобязательный характер.

Государство, будучи за интересованным в точном и неуклонном соблюдении юри­дическими и физическими лицами установленных им пра­вил, обеспечивает их функционирование принудительной силой, т.е. нормы всех отраслей права являются обязатель­ными, или иначе говорят, что они имеют императивный характер.

Финансово-правовые нормы регулируют только отношения в области финансовой деятельности и содержат предписания и запреты, установленные государством по по­воду порядка сбора, распределения и использования центра­лизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Они, естественно, носят императивный характер, поскольку содержат государственные веления. Однако им­ператив здесь имеет форму категорического предписания, что исключает изменения содержания нормы по волеизъяв­лению субъектов финансовых отношений.

Таким образом, содержанием финансово-правовых норм является деятельность государства и органов местного са­моуправления по регулированию финансовых отношений путем официального их закрепления в форме прав и обязан­ностей субъектов этих отношений.

Структура финансово-правовых норм не отличается от структуры норм других отраслей права, но в их составных частях отражаются особенности общественных отношений, регулируемых ими.

Гипотеза определяет условия, при которых физические лица становятся плательщиками подоходного налога.

Диспозиция предписывает этим субъектам уплачивать налог, определяя их права и обязанности.

Санкция финансово-правовой нормы содержит указания на меру невыгодных для ее нарушителя последствий, ко­торые выражаются в применении специального финансо­вого воздействия (пеня, штраф, прекращение финансиро­вания, закрытие текущих счетов и т.п.).

По своему содержанию нормы финансового права под­разделяются на материальные и процессуальные.

Матери­альные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем средств, которые должны поступить в централизо­ванные и децентрализованные фонды от юридических и физических лиц, и объемы расходов, которые будут про­финансированы за счет этих фондов, источники образования денежных ресурсов, т.е. они заключают в себе матери альное содержание юридических прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений.

Процессуальные финансово-правовые нормы определя­ют процедуру деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по мобилизации средств в централизованные и децентрализованные фонды и по­рядок реализации обязанностей по внесению средств и расходованию их другой стороной финансовых правоот­ношений — юридическими и физическими лицами. В фи­нансовом праве его институты включают в единстве как материальные, так и процессуальные нормы. И только в бюджетном праве, как разделе финансового, материальные правовые нормы объединяются в институте бюджетного устройства, а процессуальные — в бюджетном процессе. Бюджетный процесс — это установленная законом проце­дура похождения бюджета.

Учитывая все вышесказанное, можно определить финан­сово-правовую норму как общеобязательные предписания компетентных государственных органов и органов местного самоуправления по поводу мобилизации, распределения и использования средств централизованных и децентрализо­ванных фондов, выраженные в категорической форме и обеспеченные принудительной силой государства.