logo
FINANSOVOYe

100. Система и полномочия финансовых органов Украины.

У фінансовій діяльності беруть участь практично всі державні органи залежно від їх компетенції, встановленої КУ і ЗУ, нормативними актами, що визначають їх правовий статус, та ін.

Одна група органів, що здійснює фінансову діяльність, належить до органів загальної компетенції. Здійснюючи діяльність з багатьох напрямків, вони реалізують у тому числі і фінансову (ВРУ, КМУ і т. д.), що не є для них основною чи єдиною.

Іншу групу становлять органи спеціальної компетенції, створені державою і наділені повноваженнями виключно для здійснення фінансової діяльності (органи Державного казначейства, контрольно-ревізійні органи тощо).

Державна політика у фінансовій сфері здійснюється Верховною Радою України, що затверджує загальнодержавні програми, Державний бюджет і вносить зміни до нього, здійснює контроль за використанням Державного бюджету України, приймає рішення щодо звіту про його виконання. Виключно законами України регулюються найважливіші питання у фінансовій сфері.

Президент України має певні повноваження, що стосуються фінансової сфери, приміром, подає на затвердження Верховній Раді кандидатуру Голови Національного банку України.

Значними повноваженнями у сфері управління фінансами наділений Кабінет Міністрів України. Він забезпечує: проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; розробку проекту Закону про Державний бюджет України; виконання затвердженого Державно­го бюджету України; надання звіту про виконання Державного бюдже­ту України.

Оперативне управління фінансами здійснюється через спеціальні державні органи виконавчої влади.

Система фінансових органів України очолюється Міністерством фінансів — центральним органом виконавчої влади з управління фінансами. Мінфін України прогнозує розвиток економіки, розробляє проект Державної програми економічного і соціального розвитку, проект Державного бюджету України. Для управління фінансами Мінфін України наділений повноваженнями, що становлять три групи:

  1. повноваження, що пов'язані з функціями по складанню і виконанню Державного бюджету України, контролю за його виконанням;

  2. повноваження по застосуванню заходів у разі порушень уста­новленого порядку виконання Державного бюджету України, призу­пинення фінансування;

  3. повноваження, що стосуються регулювання співвідношення коштів Державного бюджету України і місцевих бюджетів у процесі їх формування.

Органами Мінфіну України на місцях є фінансові органи місцевих державних адміністрацій, що розробляють проекти відповідних бюджетів, організують виконання бюджетів, забезпечують надходження коштів, встановлюють на основі рішення ради розмір місцевих зборів і оголошують місцеві добровільні позики.

Особливим центральним органом виконавчої влади, статус якого прирівняний до державного комітету України, є Державне казначейство України. Основними завданнями Державного казначейства України є: організація виконання Державного бюджету України; контроль за його виконанням і регулюванням відносин між Державним бюджетом України і позабюджетними фондами; короткострокові прогнози об­сягів державних фінансових ресурсів і надання інформації Верховній Раді і Президенту України.

Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, головними завданнями якого є: здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю нарахування і сплати податків; прийняття рішень щодо накладення фінансових санкцій і адміністративних штрафів; прийнят­тя нормативних і методичних документів з питань оподаткування.

Податкова міліція є специфічним правоохоронним органом, що забезпечує економічну безпеку держави при надходженні податкових платежів у бюджет. Якщо діяльність податкових інспекцій пов'язана зі справлянням податків, то податкова міліція здійснює стягнення по­даткових платежів.

Органом державного фінансово-економічного контролю є Рахункова палата, що здійснює свою діяльність самостійно, незалежно від будь-яких органів держави. Рахункова палата забезпечує єдину систему контролю за виконанням Державного бюджету України і викорис­танням позабюджетних фондів.

Функціонування грошового ринку, статус національної валюти, іноземних валют на території України установлюються виключно законами. Здійснення контролю за проведенням грошово-кредитної політики покладене на Національний банк України.