1.16. Гражданское общество и государство

Понятие «гражданское общество» отличается от поня- тия «общество». Общество как свойственный только че- ловеку механизм общения и коллективной деятельности, возникло задолго до появления государства. Гражданское общество — это качественное состояние общества, сло- жившееся в ряде государств (прежде всего — западноев- ропейских) в Новое время. В досовременных государствах существовали только отдельные элементы гражданского общества (например, подчиненность государственных ор- ганов обществу в Древних Афинах, развитое частное пра- во в Древнем Риме).

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государственного вмешательства. В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все, до чего «не доходят руки» государства.

У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура, которую составляют:

1. свободные, равноправные, самостоятельные ин- дивиды. В личностном отношении член гражданского общества — это свободный человек, обладающий чувством личного достоинства. В экономическом плане его само- стоятельность проявляется в том, что он выступает одно- временно как собственник и труженик. Он обладает сред- ствами, необходимыми для нормального существования, и готов взять на себя риск ведения своего дела, ответствен- ность за себя и свою семью. Политический аспект свобо- ды индивида заключается в его независимости от государ- ства и возможности участвовать в управлении государ- ственными делами;

2. негосударственные объединения граждан (семья, церковь, партии, профсоюзы, клубы, движения). В граж- данском обществе каждый имеет возможность удовлетво- рить извечную тягу человека к общению — по возраст- ным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, ре- лигиозным, политическим интересам;

3. общественные отношения между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского обще- ства чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономи- ческие, семейно-родственные, этнические, религиозные, пра- вовые, политические. Характерно, что здесь преобладают не вертикальные (по подчиненности), а горизонтальные (равнопартнерские и конкурентные) связи. В эту сферу деятельности людей государства вмешивается лишь тогда, когда обществу или отдельным людям грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с какой-то проблемой.

Таким образом, гражданское общество — это главным образом социально-экономическая и личная сфера жиз- недеятельности людей, свободная от государственного вмешательства.

Весьма острой является проблема взаимоотношений гражданского общества и государства. Равноправное парт- нерство между ними невозможно, так как любая государ- ственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчинению себе общества. Поэтому либо гражданское общество формирует и контролирует государство, либо го-

34

35

сударство поглощает общество и тогда оно перестает быть гражданским.

Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. В этом смысле правовое го-' сударство — это система органов и институтов, которые гарантируют и защищают нормальное функционирование гражданского общества. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи полити- ческих партий (особенно оппозиционных), средств массо- вой информации, свободных демократических выборов.