Принципы, основные задачи и функции обеспечения информационной безопасности

Принципы. Поскольку информационная безопасность, как было сказано выше, должна быть связующим звеном между политикой национальной безопасности и информационной политикой страны, то логично было бы проводить ее по единым принципам, общим и для национальной безопасности, и для информационной политики. В то же время, если сопоставить принципы обеспечения националь­ной безопасности, закрепленные в Законе РФ «О безопасности» и в Концепции национальной безопасности, с принципами государст­венной информационной политики (ГИП), изложенными в парла­ментском варианте Концепции ГИП, то прямо они не совпадают друг с другом, а в ряде случаев взаимопротиворечивы по своему со­держанию (например, баланс интересов — равенство, государствен­ные интересы — социальная ориентация).

Так в новой Концепции национальной безопасности по ряду принципов, закрепленных в Законе, раскрыто их содержание (при­ведено в скобках):

• законность (соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности);

• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства (единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, гибкое изменение их приоритетно­сти в зависимости от ситуации);

• не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (уважение прав и свобод человека);

Ряд принципов не нашел отражения в Концепции, хотя закреп­лен в Законе (взаимная ответственность личности, общества и госу­дарства по обеспечению безопасности; интеграция с международ­ными системами безопасности);

Добавлены новые принципы обеспечения безопасности (прио­ритет политических и экономических мер обеспечения националь­ной безопасности с опорой на военный потенциал России; сочетание централизованного управления силами и средствами обеспече­ния безопасности с передачей в соответствии с федеративным устройством России части полномочий в этой области органам го­сударственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления).

Авторы Концепции ГИП исходят же из того, что государствен­ная информационная политика должна опираться на следующие ба­зовые принципы:

• открытости политики (все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мнение);

• равенства интересов (политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и госу­дарственной принадлежности);

• системности (при реализации принятых решений по измене­нию состояния одного из объектов регулирования должны учитыва­ться его последствия для состояния других и всех в совокупности);

• приоритетности отечественного производителя (при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественно­му производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг);

• социальной ориентации (основные мероприятия ГИП должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России);

• государственной поддержки (мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы финансируются преимущественно государством);

• приоритетности права (развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем информационной сферы).

Таким образом, можно сделать вывод, что необходима как вза­имная корректировка принципов обеспечения национальной без­опасности и реализации информационной политики, так и учет ряда приведенных принципов ГИП при обеспечении информацион­ной безопасности. Исходя из этого к принципам обеспечения ин­формационной безопасности можно отнести:

• законность (соблюдение норм международного права, Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению ин­формационной безопасности);

• сбалансированность (соблюдение баланса. интересов субъек­тов, их взаимная ответственность);

• системность;

• открытость;

• реальность выдвигаемых задач (с учетом имеющихся ресурсов, сил и средств);

• сочетание централизованного управления силами и средства­ ми обеспечения безопасности с передачей в соответствии с федеральным устройством России части полномочий в этой области ор­ганам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

• интеграцию с международными системами обеспечения ин­формационной безопасности.

Аналогичный подход, по-видимому, необходимо применить и при определении задач и функций обеспечения информационной безопасности, учитывая при этом результаты сравнительного и сис­темного анализа других нормативных документов и разработок по этим вопросам.

Основные задачи в сфере обеспечения информационной безопас­ности. К основным задачам в сфере обеспечения информационной безопасности относятся:

• формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению защиты национальных интересов от угроз в ин­формационной сфере, реализации конституционных прав и свобод граждан на информационную деятельность;

• совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения информационной безопасности;

• определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения информацион­ной безопасности;

• координация деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности;

• создание условий для успешного развития негосударственного компонента в сфере обеспечения информационной безопасности, осуществлений эффективного гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти;

• совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, ускорение развития новых информационных тех­нологий и их широкое распространение, унификация средств поиска, сбора, хранения, обработки и анализа информации с учетом вхождения России в глобальную информационную инфраструктуру;

• развитие стандартизации информационных систем на базе об­щепризнанных международных стандартов и их внедрение для всех видов информационных систем;

• развитие отечественной индустрии телекоммуникационных и информационных средств, их приоритетное по сравнению с зарубежными аналогами распространение на внутреннем рынке;

• защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в федеральных органах государственной власти, на предприятиях оборонного комплекса;

• духовное возрождение России; обеспечение сохранности и защиты культурного и исторического наследия (в том числе музейных, архивных, библиотечных фондов, основных историко-культурных объектов);

• сохранение традиционных духовных ценностей при важнейшей роли Русской православной церкви и церквей других конфессий;

• пропаганда средствами массовой информации элементов национальных культур народов России, духовно-нравственных, исторических традиций, норм общественной жизни и передового опыта подобной пропагандистской деятельности;

• повышение роли русского языка как государственного языка и языка межгосударственного общения народов России и госу­дарств — участников СНГ;

• создание оптимальных социально-экономических условий для осуществления важнейших видов творческой деятельности и функ­ционирования учреждений культуры;

• противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере;

• организация международного сотрудничества по обеспечению информационной безопасности при интеграции России в мировое информационное пространство.