Консульские учреждения.

Во многом схожи с посольствами.

Различие – по масштабам деят-ти.

Конс.учреждение – зарубежное представительство, которое действует не в масштабах гос-ва в целом, а в пределах консульского округа, которое устанавливает по соглашению сторон.

Конс.отношения автоматически возникают с возникновением дипломатических. А если нет дип.отношений на уровне обмена посольствами – спец.соглашения.

Существует 4 вида консульских учреждений:

- генеральное консульство

- консульство

- вице-консульство

- консульские агентства

В практике РФ распространено создание генеральных консульств.

Порядок формирования консульский учреждений:

- только с согласия гос-ва пребывания назначаются консулы, но назначаются МИД. Для осуществления консульских функций выдается консульский патент. В РФ выдается МИДом. Страна пребывания выдает прибывшему консулу консульскую экзекватуру (спец.разрешенеи на выполнение конс.функций). С её получения консул вправе исполнять свои функции.

Штат имеет такую же структуру.

Во главе – консул, консульские должностные лиц, административно-технический и обслуживающий персонал.

Консульские функции:

1. функции, близкие к функциям посольств:

- осуществление представительства

- защита прав и свобод гр-н.

Различие – в масштабе.

2. сугубо консульские функции:

- выдача паспортов гражданам представляемого гос-ва

- оказание помощи гр-нам представляемого гос-ва: в случае необходимости участия в судебных процессах, в случаях привлечения к административной, уголовной отв-ти. Императивное правило о том, что в случае задержания иностранного гр-на в течение 72 часов д.б. уведомлен консул соотв.гос-ва и он имеет право посещать задержанного гр-на не реже чем раз в месяц.

20.04.2011

Привилегии и иммунитеты консульских учреждений:

Установлены Венской конвенцией 1963 года «О консульских сношениях». Разница лишь в привилегиях и иммунитетах дипломатических агентов.

Помещения неприкосновенны, обыску не подлежат, даже на основании судебных решений.

Архивы и переписка тоже неприкосновенны.

Освобождены от налогов и пошлин в гос-ве – стране пребывания.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц.

Единообразного регулирования нет. В Венской конвенции есть общие правила, но в двусторонних договорах регулирование может значительно отличаться.

По Венской конвенции:

- на консульских должностных лиц юрисдикция гос-ва пребывания распространяется ограниченно, т.е. только на те действия, которые входят в их служебные обязанности. Статья 41 ВК – консульские д.л. не подлежат ни аресту, ни любому предварительному заключению, иначе как на основании судебного решения в случае совершения тяжких преступлений.

Консульские д.л. не могут быть заключены в тюрьму или их свобода ограничена в какой-либо другой форме, кроме как на основании судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В двусторонних договорах может содержаться совершенно иное, в частности: иногда главе консульского учреждения предоставляются привилегии и иммунитеты, аналогичные иммунитетам и привилегиям главы дипломатического представительства, однако в больш-ве 2сторонних договоров на них распространяется юрисдикция гос-ва пребывания.

В частности они могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, единственное ограничение – не могут быть допрошены относительно выполняемых ими консульских функций.

Что касс-ся административной и гражданской юрисдикции – она распространяется ограниченно. Обязаны выполнять правила гос-ва пребывания, но при совершении АПН – задержание и проч. – только на основании суд.решения.