88. Права иностранцев на промышленную собственность в Российской Федерации. Права российских граждан за рубежом. Права иностранцев на "промышленную собственность" в Российской Федерации

Научно-технический прогресс вызвал необходимость юридической защиты авторских прав на изобретения, открытия, рационализаторс­кие предложения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки и другие объекты промышленной собственности, созданной в результате творчества. В России их правовая охрана осуществляется следующими правовыми актами: Основами гражданского законодательства 1991 г. (разд. У), Патентным Законом Российской Федерации 1992 г..¹ Законом Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" 1992 г.² и ГК РСФСР.

В них гарантирована охрана прав иностранных физических и юридических лиц на промышленную собственность на территории Российской Федерации. В частности. Патентный закон устанавливает, что иностранные физические и юридические лица пользуются авторскими правами, предусмотренными в этом законе, наравне с физическими и юридическими лицами России в силу международных договоров или на основе принципа взаимности (ст. 36). Отсюда следует, что указанным лицам предоставляется национальный режим.

Чаще всего объектами охраны являются изобретения, открытия, промышленные образцы и товарные знаки. Действующим в России законодательством автором изобретения признается гражданин, творческим трудом которого создано предложение, отвечающее установленным требованиям. Изобретению предоставляется правовая охрана только в том случае, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо. К числу объектов изобретения Закон относит устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также применение известного ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению (ст. 4 Патентного закона РФ).

Право на изобретение удостоверяется патентом, который действует в течение 20 лет, считая с даты поступления заявки в Государственное патентное ведомство Российской Федерации. Патент на изобретение юридически закрепляет авторство, приоритет изобретения, а также исключительное право автора на его использование. Право авторства является неотчуждаемым личным правом и сохраняется бессрочно. При этом никто не может использовать изобретение, на которое выдан патент, без согласия патентообладателя. Патент выдается не только автору изобретения. В установленных законодательством случаях он может быть выдан гражданину или юридическому лицу, которое указано автором в заявке на выдачу патента, наследникам автора изобретения, государству, а также работодателю, если изобретение создано в порядке выполнения служебного задания.

Использование изобретения осуществляется путем заключения лицензионного договора с патентообладателем. При реализации изобретения в зарубежных странах, если патент на него выдан российской организации или предприятию, и при поставке продукции на экспорт по желанию автора вознаграждение выплачивается в иностранной валюте.

Если изобретение сделано в соавторстве гражданами двух или более государств, а равно в международной организации на территории Российской Федерации, то заявка на изобретение подастся вначале в Государственное патентное ведомство России, а после этого — в патентное ведомство страны гражданства соавтора-иностранца. Такой порядок был закреплен, в частности, в многостороннем Соглашении о правовой охране изобретений, промышленных, общеполезных образцов и товарных знаков при осуществлении экономического и научно-технического сотрудничест­ва (1973 г.). Участником этого соглашения является и Россия.

Двусторонними договорами может быть установлена и другая форма охраны совместных изобретений. Например, по соглашению с Францией о взаимной охране и использовании прав промышленной собственности (1970 г.) форму охраны права на изобретение в России, так же как и форму охраны во Франции в отношении совместных изобретений в процессе научно-технического и экономического сотрудничества российские и французские организации выбирают по взаимной договоренности. Такой же порядок охраны совместных изобретении установлен Соглашением с Австрией о правовой охране промышленной собственности (1981 г.).

В силу принципа национального режима заявки иностранцев на получение патентов в России рассматриваются на общих основаниях с российскими гражданами. При этом установлено, что заявка подается в Государственное патентное ведомство РФ. Заявление о выдаче патента представляется только на русском языке. Прочие документы заявки могут быть на другом языке. В таком случае к заявке прилагается их перевод на русский язык. Заявки физических лиц, проживающих за пределами России, или иностранных юридических лиц подаются через патентных поверенных, зарегист­рированных в указанном Патентном ведомстве. Их полномочия по ведению патентного дела удостоверяются доверенностью заявителя, а правовой статус определен в правительственном Положении о па­тентных поверенных РФ (ст. 19 Патентного закона).

Охрана прав иностранцев на открытия имеет некоторые особенно­сти по сравнению с изобретениями. В соответствии со ст. 517 ГК РСФСР право на открытие удостоверяется государством спе­циальным дипломом. Иностранные граждане — авторы открытий и их правопреемники подают заявку, получают диплом и пользуются авторскими правами только в том случае, если открытия сделаны в соавторстве с российскими гражданами либо при выполнении работы на предприятиях, организациях и учреждениях, находящихся на российской территории.

В тех случаях, когда на данное открытие выдан диплом и обеспечена его охрана в Российской Федерации, подача заявки на открытие в других государствах не производится в силу особой юридической природы научных открытий, не нуждающихся в много­кратной охране.

Целый ряд особенностей имеет правовая охрана изобретений российских авторов за границей. Их патентование в других государствах преследует две основные цели. Во-первых, это обеспечение экономических интересов России за рубежом, организация промышленного экспорта, т. е. охрана экспорта при вывозе различных товаров отечественного производства, поставке оборудования в другие страны, строительстве предприятий по нашей документации и при нашем техническом содействии. Во-вторых, это создание условий для продажи лицензий иностранным предпри­нимателям на право использования запатентованных в России изобретений. Их патентование в других странах и последующее лицензирование даст ощутимый приток валютных средств в Россию. Перспективной целью является и создание совместных предприятий в других странах. Кроме того, патентование позволяет осуществлять правовую защиту изобретений, использованных в изделиях, выстав­ленных на международных ярмарках и выставках.

Ст. 35 Патентного закона предусматривает возможность патентования в зарубежных странах изобретений, созданных на террито­рии Российской Федерации. Порядок патентования определяется законодательством соответствующего иностранного государства. Закон устанавливает одно условие патентования: оно может быть осуществлено не ранее чем через три месяца после подачи заявки в Патентное ведомство. Однако Патентное ведомство вправе в необходимых случаях разрешить патентование изобретения в других государствах ранее указанного срока. Перечень таких случаев в законе не приводится. Положительное решение принимается долж­ностными лицами этого ведомства исходя из экономической целесо­образности, принципа взаимности и других конкретных обстоятельств.

Подача заявочных материалов и получение иностранного патента производятся на основании и в порядке, установленном законодательством той страны, в которой испрашивается охрана. Заявки подаются через патентных поверенных, в качестве которых выступают специальные конторы и фирмы. Российские граждане и юридические лица такие заявки подают через Государственное патентное ведомство РФ, имеющее тесные связи с патентными поверенными различных государств.

Независимо от того, на чье имя испрашивается патент (предприятий, организаций, соавторов, правопреемников и т. п.), в заявке и самом патенте указывается имя действительного изобретателя. Таким способом право на авторство и на имя изобретателя охраняется и при патентовании изобретений в других странах. Правила патентования в зарубежных странах распространяются и на промышленные образцы и полезные модели.

Рассмотрим порядок и некоторые условия продажи лицензий иностранным фирмам на право использования российских изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. По общему правилу лицензия представляет собой разрешение на использование изобретения либо другого научно-технического достижения, технического опыта и секрета производства ("ноу-хау"). В условиях научно-технического сотрудничества государств торговля лицензиями осуществляется быстрее, чем торговля готовой продукцией.

Действующим законодательством установлено несколько видов лицензионных договоров об использовании названных объектов промышленной собственности (ОПС). К ним относятся:

1. Простая (неисключительная) лицензия, по которой патентообладатель (лицензиар) передаст право на использование ОПС другому лицу (лицензиату), а последний принимает на себя обязанность вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действие, предусмотренные договором. При этом лицензиар как продавец сохраняет за собой вес права. вытекающие из патента на ОПС, в том числе и на предоставление патента третьим лицам, т. е. продажу на таких же условиях этого же патента другим предприятиям, организациям и физическим лицам.

2. Исключительная лицензия, в соответствии с которой лицензиату передается исключительное право на использование ОПС в пределах, оговоренных договором, с сохранением за лицен­зиаром права на использование этого объекта в части, не переда­ваемой лицензиату. При этом продавец лишается права переуступки этого же патента другим лицам. Поэтому кроме покупателя лицензии никто не вправе использовать данное изобретение или другой объект на территории государства-приобретателя.

3. Открытая лицензия предусматривает право патентообладателя подать в Патентное ведомство России заявку для официального опу­бликования сообщения о предоставлении любому лицу права на использование своего изобретения. В Законе нет запрета на использование патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и другие ОПС путем открытого лицен­зирования иностранными лицами. Наше государство заинтересовано в таком упрощенном порядке использования ОПС, поэтому законо­датель снизил пошлину за поддержание патента в силе на 50 %, начиная с года, следующего за годом публикации заявления об открытом лицензировании (ст. 13 Патентного закона РФ).

Во всех случаях лицо, изъявившее желание использовать ОПС, обязано заключить с патентообладателем договор. Лицензионный до­говор подлежит регистрации в Государственном патентном ведомстве РФ и без регистрации считается недействительным. Споры по условиям договоров рассматриваются Высшей патентной палатой.

Закон предусматривает в исключительных случаях выдачу и принудительных лицензий. В п. 4 ст. 13 Патентного закона установлено, что в интересах национальной безопасности Правительство России имеет право разрешить использование ОПС без согласия патентообладателя, но с обязательной выплатой ему соразмерной компенсации. При этом споры о размере такой компенсации также разрешаются Высшей патентной палатой.

На условиях взаимности ОПС могут передаваться в другие страны безвозмездно либо путем возмещения части расходов, понесенных на проведение и внедрение исследовательских работ.

Договоры купли-продажи названных лицензий заключаются, как правило, на 5 — 10 лет. В течение этого срока стороны кроме обычных условий подобной сделки выполняют ряд специальных обязательств, которые создают основу для постоянного научно-технического сотрудничества между лицензиаром и лицензиатом.

Международное научно-техническое сотрудничество немыслимо без осуществления права на товарный знак и знак обслуживания. Товарный знак представляет собой условное обозначение, оригинальное художественное изображение, помещаемое на товаре или упаковке для индивидуализации товара, его производителя или продавца. Знаки обслуживания применяются в сфере услуг. Те и другие могут быть словесными — в виде сочетаний букв, цифр и фамилий; изобразительными — в форме символов, рисунков и сочетаний цветов; объемными или комбинированными. С их помощью производится отличие товаров и услуг одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц. Они имеют большое значение в международной торговле и сфере обслуживания, свидетельствуют о высоком качестве изделий и услуг и способствуют их реализации.

Порядок приобретения прав на товарный знак и знак обслуживания, регистрацию и правовую охрану устанавливают названные выше соглашения между государствами и принятые на их основе национальные законодательные акты. В нашей стране отношения, возникающие в этой области, детально регламентиро­ваны законом РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" 1992 г.

Основанием правовой охраны товарного знака является свидетельство, выданное в результате государственной регистрации. Оно подтверждает приоритет товарного знака и исключительное право владельца пользоваться и распоряжаться им (ст. 4). Функции регистрации возложены на Государственное патентное ведомство РФ. При этом заявки на регистрацию подаются физическими и юридическими лицами лично или через патентных поверенных. Иностранные физические и юридические лица, постоянно прожи­вающие за пределами России, либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с регистрацией, также через наших патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве. Их полно­мочия удостоверяются доверенностью, выданной заявителем (ст. 8).

Приоритет товарного знака устанавливается по дате поступления заявки в Патентное ведомство либо по дате подачи первой заявки в государстве-участнике Парижской конвенции по охране промышлен­ной собственности. Российские юридические или физические лица вправе зарегистрировать товарный знак в других государствах либо осуществить международную регистрацию. В/ последнем случае соответствующая заявка подается через Патентное ведомство (ст. 19). Регистрация действует в течение 10 лет с даты поступления заявки и может быть продлена.

Действие регистрации товарного знака может быть досрочно прекращено на основании решения Высшей патентной палаты в связи с неиспользованием товарного знака непрерывно в течение 5 лет с даты регистрации или 5 лет, предшествующих заявлению о прекращении действия регистрации. Если иностранный владелец товарного знака публиковал его в газетах, журналах, рекламных изданиях, демонстрировал экспонаты, обозначенные товарным знаком, на проводимых в нашей стране выставках и ярмарках, то это считается как действия по использованию товарного знака.

Названный Закон впервые в России регулирует тот же круг вопросов, связанных с регистрацией, правовой охраной и использованием наименования места происхождения товара (название страны, населенного пункта местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, свойства которого связаны с этим географическим объектом). Основанием для правовой охраны является регистрация места происхождения товара в Патентном ведомстве РФ, которая действует бессрочно (ст. 31). Однако свидетельство на право пользования наименованием места происхождения товара действует в течение 10 лет. Срок его действия может продлеваться каждый раз на срок до 10 лет. В отличие от товарного знака владелец такого свидетельства не вправе предоставлять лицензию на использование наименования места происхождения товара другим лицам (ст. 40).

Иностранные юридические и физические лица пользуются правовой защитой в этой области наравне с российскими юридическими и физическими лицами в силу международных соглашений или на основе взаимности. Право на регистрацию наименования места происхождения товара предоставляется лицам только тех государств, которые предоставляют аналогичное право российским юридическим и физическим лицам.

Российские предприятия и предприниматели, продукция которых экспортируется в другие страны, регистрируют свои товарные знаки в специальных ведомствах этих стран.

Подобная же система регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров установлена в ФРГ, Франции, Италии, Японии, Норвегии и других скандинавских государствах. Однако в США, Великобритании и Швейцарии регистрация товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров не производится в силу их фактического применения в хозяйственном обороте. Это не означает произвол и нарушение прав предприятий и предпринимателей. Законодательством этих стран установлены санкции за незаконное использование товарных знаков и других объектов охраны без соответствующего разрешения после фактического появления таких условных обозначений на товарах или в сфере услуг.

Правовая охрана объектов промышленной собственности за рубежом имеет две основные цели. Первая заключается в обеспечении безопасности экспортных операций государства и его резидентов при вывозе ими за границу промышленных товаров, поставке оборудования, внедрении новых технологий, а также в случае участия этих субъектов в выставках и ярмарках на территории других стран. Вторая цель зарубежного патентования состоит в получении доходов в иностранной валюте от продажи лицензий иностранным предпринимателям на право использования запатентованных изобретений.

Объекты промышленной собственности защищаются за границей в соответствии с законами той страны, где испрашивается их охрана. В нашей стране наибольшее значение в ряду таких документов имеет Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. В соответствии с положениями ст. 36 Закона «иностранные физические и юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом, наравне с физическими и юридическими лицами Российской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации или на основании принципа взаимности». Указанным лицам, таким образом, нашим законодательством предоставляется национальный режим в отношении охраны и использования их прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Права на указанные объекты промышленной собственности в России охраняются государством и подтверждаются выдачей патента – на изобретение или промышленный образец и свидетельства – на полезную модель.

Срок действия этих документов на территории нашей страны составляет соответственно 20, 10 и 5 лет, считая с даты подачи заявки в Государственное патентное ведомство

(Патентное ведомство) России. В настоящее время его функции в нашей стране выполняет Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент). Патенты и свидетельства удостоверяют приоритет, авторство изобретешь полезной модели или промышленного образца и исключительное право на их использование. Объем правовой охраны, предоставляемой патентом на изобретение и свидетельством на полезную модель, определяется их формулой, а патентом на промышленный образец – совокупностью его существенных признаков, отображенных на фотографиях изделия (макета, рисунка) (ст. 3 Закона).

В соответствии со ст. 8 Закона патент может быть выдан автору (авторам) изобретения, полезной модели или промышленного образца; физическим и (или) юридическим лицам, которые указаны автором или его правопреемником в заявке; работодателю (в случаях, предусмотренных Законом). Если в создании объекта промышленной собственности участвовало несколько физических лиц (в том числе, имеющих различное гражданство), то все они считаются авторами. Порядок пользования правами, принадлежащими таким авторам, определяется соглашением между ними.

Необходимыми предпосылками выдачи охранных документов на объекты промышленной собственности в России является их соответствие условиям патентоспособности и соблюдение процедуры подачи заявки и получения патента или свидетельства, которые подробно регламентированы Законом.

Заявка на выдачу патента может подаваться автором, работодателем или их правопреемником в Патентное ведомство как непосредственно, так и через патентного поверенного, зарегистрированного в Патентном ведомстве. Требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации определяются Положением о патентных поверенных, утверждаемым постановлением Правительства РФ.

Закон специально оговаривает, что «физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела по получению патентов и поддержанию их в силе через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве. Полномочия патентного поверенного удостоверяются доверенностью, выданной ему заявителем» (ст. 15 Закона). За указанным исключением выдача охранных документов иностранцам производится таким же образом, как и российским гражданам.

Объем прав иностранцев, получивших патент или свидетельство в России, полностью определяется законодательством нашего государства. Как и отечественные субъекты, эти лица имеют, в частности, исключительное право на использование объектов промышленной собственности(кроме случаев, специально указанных в Законе) на территории России. Поэтому любое физическое или юридическое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе использовать изобретение или промышленный образец лишь с разрешения владельца (владельцев) патентных прав на основе лицензионного договора.

Лицо, нарушившее исключительное право патентообладателя, обязано прекратить нарушение и возместить причиненный ущерб в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Кроме того, ст. 32 Патентного закона устанавливает, что присвоение авторства, принуждение к соавторству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Если изобретение, промышленный образец или полезная модель созданы в России, то в соответствии со ст.

35 Патентного закона их патентование в зарубежных странах может быть осуществлено не ранее чем через три месяца после подачи заявки в Патентное ведомство. Последнее, однако, может в необходимых случаях сократить этот срок, принимая во внимание, в частности, соображения экономической целесообразности, наличие или отсутствие принципа взаимности и другие конкретные обстоятельства.

Подача заявочных материалов и получение патентов иностранцами в зарубежных государствах производятся на основании и в порядке, установленном законодательством той страны, где испрашивается охрана.

В большинстве иностранных государств выдача патентов на изобретения; как и в России, осуществляется специальными патентными ведомствами на основе проверочной системы с использованием предварительной экспертизы. При этом иностранцы подают свои заявки на изобретения в такие органы, как правило, через патентных поверенных или через свои национальные патентные ведомства, имеющие тесные связи с патентными поверенными различных стран.

Однако следует иметь в виду, что двусторонними или многосторонними международными соглашениями об охране прав на промышленную собственность может быть на основе принципа взаимности установлен иной порядок патентования изобретений резидентами соответствующих государств на территории стран – участниц таких договоров.

Еще одним направлением национально-правового регулирования отношений, возникающих в сфере промышленной собственности, является охрана прав на товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров.

Товарный знак представляет собой условное обозначение, оригинальное художественное изображение, помещаемое на товаре или упаковке для индивидуализации товара, его производителя или продавца. Знаки обслуживания применяются в сфере услуг. Те и другие могут быть словесными – в виде сочетания букв, цифр и фамилий; изобразительными – в форме символов, рисунков или сочетаний цветов; объемными или комбинированными. С их помощью производится отличие товаров и услуг одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических или физических лиц.

В свою очередь, наименование места происхождения товара – это название страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемое для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и/или людскими факторами.

В нашей стране порядок приобретения отечественными и иностранными лицами прав на указанные выше объекты промышленной собственности, их регистрации и правовой охраны определяется Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона иностранные юридические и физические лица пользуются правами, предоставляемыми этим нормативным правовым актом, наравне с юридическими и физическими лицами России в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности.

Основанием правовой охраны товарного знака и знака обслуживания (далее – товарный знак) в Российской Федерации является свидетельство, выдаваемое на основании их государственной регистрации в Патентном ведомстве после проведения соответствующей экспертизы. Свидетельство удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право владельца пользоваться и распоряжаться им (ст. 3, 4). Владелец может передать свое право на товарный знак или право на его использование третьим лицам на основании договора об уступке товарного знака или лицензионного договора, которые должны быть в обязательном порядке зарегистрированы в Патентном ведомстве РФ (ст. 25, 26,27).

Регистрация товарного знака действует в течение 10 лет, считая с даты поступления заявки, и может быть продлена или аннулирована на основаниях, предусмотренных Законом (ст. 16, 29).

Заявки на регистрацию каждого товарного знака отдельности подаются юридическими или физическим лицами в Патентное ведомство России лично или через патентных поверенных. При этом иностранные юридические лица, постоянно проживающие за пределами РФ, физические лица либо их патентные поверенные должен вести дела, связанные с регистрацией товарных знак через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве нашей страны. Полномочия патентного поверенного удостоверяются доверенностью, выданной ему заявителем (ст. 8).

Закон также определяет, что юридические и физические лица Российской Федерации вправе зарегистрировать товарный знак в зарубежных странах или произвести его международную регистрацию. Заявка на международную регистрацию товарного знака подается через Патентное ведомство РФ (ст. 19).

В зарубежных государствах приобретение права на товарный знак ставится в зависимость либо от его юридической регистрации, либо от фактического применения товарного знака.