5.2. Институт права муниципальной собственности

Общественные отношения, формирующие экономическую основу местного самоуправления, являются составными элементами институтов муниципального права. Они регулируются нормами муниципального права. Следовательно, в системе муниципального права имеется собственный институт, состоящий из отношений муниципальной собственности и муниципальных норм. Это вытекает из понятия, структуры и содержания экономической основы местного самоуправления и ее предназначения.

Структура экономической основы разнообразна. Она представляет собой сложную конструкцию, состоящую из статических и динамических элементов. В статьях 49и50Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (2003 г.) содержится статическая группа элементов, вст. ст. 14-16,51закреплена динамическая группа элементов. Соответственно, вначале устанавливается перечень элементов экономической основы, а затем порядок и организация использования экономической основы в системе местного самоуправления. Например,статическая величина- это муниципальная собственность (движимое и недвижимое имущество, местный бюджет и т.д.).

Динамическая величина:управление муниципальной собственностью; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

Институт права муниципальной собственности можно назвать имущественным муниципально-правовым институтом в силу сложности его конструкции.

Сложность эта обусловлена тем, что названный институт тесно связан, равно как и экономическая основа, с муниципально-правовым финансовым институтом.

В этой связи под "имущественным муниципально-правовым институтом" следует понимать совокупность норм публичного и частного права, регулирующих общественные отношения,которые входят в экономическую основу местного самоуправления.

Отношения и нормы данного института имеют свои классификации:

- по целям- формирование имущественной основы для решения задач местного значения;

- по принадлежности- муниципальная собственность разграничивается между различными уровнями муниципальных образований и принадлежит жителям соответствующих муниципальных образований;

- по порядку формирования- создание, приобретение;

- по порядку управления, владения, пользования и распоряжения- управление, владение, пользование и распоряжение осуществляют органы местного самоуправления.

Из этого следует, что имущественный муниципально-правовой институт является самостоятельным институтом, входящим в общую систему муниципального права.