18.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні ії показники.

Понятие автономия раскрывает содержание термина самоуправление и тесно с ним связано. Прежде всего самоуправление – это автономное функции-ие какой-либо организации, в т ч и территориальной. Оно означает, что решение организаций, которые имеют автономию принимаются ее членами и все свои дела они решают совместно. Фин. автономия – это самоуправление в сфере финансов. Принцип автономности реализуется в том, что каждый местный орган власти выбирает свою модель МФ. Фин автономия местной власти может рассматриваться только в контексте функций и заданий, которые возлагаются на МОВ. Фин автономия МОВ ,это фин независимость этих органов в области выполения на них функций и заданий. Если в гос-ве отсутствует разделение фу-й между органами власти то финн автономии МОВ нет.Есть ряд критериев на основе которых можно определить масштабы финн автономии МОВ. К таким правам относятся:1.право на сам-ю разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов2.право налоговой инициативы(устанавливать налоги и сборы)3.право создания целевых, валютных, резервные, внебюджетных фондов итд.4.право предост-ия кредитов, предост-ия гарантий юр и физ лицам по кредитам5.право на участие в капитале предприятий6.право на создание собственных фин-кредитных учреждений. право на владение, распоряжение коммунальной собственностью и тд. Уровень фин авономии может быть абсолютно разный и определяется показателями:1.уд вес расходов на реализацию собственных полномочий (хара-ет объем функций, которые обеспечиваются ОМС за пределами прямого гос конторля,5 % низкий пока-ль,20%нормально) 2.уд вес обязательных расходов (харак-ет объем заданий, которые обеспечиваютя МОВ под контролем гос власти на уровне установленных нее гос стандартов) 3.уд вес на обеспечение делегированных полномочий (отображает объем заданий гос власти, которые делегируются м.о.в.) 4.уд вес собственных доходов (показывает степень зави-ти доходных источников МОВ. от их собственной де-ти и собственных решений, те показатель уровня независимости доходной базы м.о.в. от центральной власти.)5.уд вес собственных и закрепленных доходов 6.уд вес местных налогов и сборов 7.коэф-нт отностиит-ой налогоспособности отдельной адм-но терит-ой единицы. Каждый из указанных показателей свидете-ет о разных аспектах финн автономии МОВ.