Глава 1. Гражданское право Республики Беларусь − самостоятельная отрасль системы ее права

§ 1. Предмет гражданского права. Понятие гражданского права

1. Гражданское право Республики Беларусь – часть системы ее права. Вся совокупность норм права, составляющих эту систему, делится на части (отрасли) по предмету правового регулирования, т.е. по предмету отрасли права. Предметом каждой отрасли права предопределяется и присущий ей метод правового регулирования.

В теории права исходят из того, что предметом права являются общественные отношения данного общества, а предметом отрасли права является их определенная группа.

Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом (предмет гражданского права), определен ст.1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК). Анализ правил этой статьи дает основания выделить три группы общественных отношений, составляющих предмет гражданского права: а) имущественные отношения; б) связанные с имущественными личные неимущественные отношения; в) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными отношениями, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений (отношения, связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ).

Следует сразу отметить, что далеко не все имущественные отношения регулируются гражданским правом. Многие из имущественных отношений регулируются нормами других отраслей права, в частности земельного, трудового, семейного, административного права.

2. Основные виды имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, установлены ч.1 п.1 ст.1 ГК. Оно определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, являются товарно-денежными, стоимостными. В такие отношения ежедневно вступают организации между собой и с гражданами по обладанию различным имуществом в качестве собственников, субъектов права хозяйственного ведения или права оперативного управления, по осуществлению права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, купле-продаже товаров, строительству зданий и сооружений, перевозке грузов и пассажиров, расчетам, кредитованию, страхованию и т.д. В имущественные товарно-денежные отношения вступает Республика Беларусь как государство. Например, если торговое представительство за границей заключает сделки от имени Республики Беларусь, последняя отвечает по этим сделкам как субъект гражданского права. Государство выступает в качестве субъекта гражданского права во внутренних отношениях, в частности как субъект права государственной собственности, когда речь идет об объектах, не переданных унитарным предприятиям, государственным объединениям, учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление. От имени государства в имущественных отношениях выступают государственные органы, уполномоченные государством, в рамках их компетенции.

На таких же началах участвуют в имущественных товарно-денежных отношениях административно-территориальные единицы. От их имени выступают органы местного управления и самоуправления и их исполнительные и распорядительные органы. В частности, они участвуют в имущественных товарно-денежных отношениях по поводу имущества, которое в данный момент не передано в хозяйственное ведение или оперативное управление коммунальных юридических лиц.

Широко распространены имущественные товарно-денежные отношения граждан (физических лиц)¹  с организациями. Чтобы удовлетворить свои материальные и духовные потребности, граждане вступают в отношения купли-продажи, подряда, аренды, страхования и т.д. с различными субъектами хозяйствования.

Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, вести личное подсобное или создавать крестьянское (фермерское) хозяйство и вступать в связи с этим в имущественные (товарно-денежные) отношения с целью приобретения в собственность хозяйственных построек, машин, оборудования, сырья, материалов, рабочего и продуктивного скота, транспортных средств, удобрений, другого имущества, а также с целью реализации произведенной продукции и т.п.

Граждане вступают в имущественные отношения между собой. Они продают один другому и покупают один у другого жилые дома, квартиры, автомобили и другие вещи для удовлетворения своих потребностей и потребностей членов своей семьи, вступают в другие имущественные отношения.

В имущественных товарно-денежных отношениях в Республике Беларусь участвуют также совместные предприятия, иностранные граждане, иностранные организации и иностранные государства. В частности, белорусские и иностранные юридические лица могут создавать совместные предприятия и реализовывать на рынке производимую продукцию.

Иностранные организации и граждане вправе иметь на территории Республики Беларусь в собственности промышленные и другие предприятия и осуществлять хозяйственную и иную деятельность в случаях и в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

4. Имущественные товарно-денежные отношения определяются экономической системой общества, которая развивается на основе частной собственности (граждан, юридических лиц) и государственной собственности. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности, а также всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Важнейшим средством, обеспечивающим эффективное функционирование имущественных товарно-денежных отношений в жизни страны, являются нормы гражданского права.

Нормы права, регулирующие имущественные товарно-денежные отношения, базирующиеся на частной и государственной собственности, представляют собой единую систему.

5. Имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, характеризуются следующими особенностями:

а) их участники выступают как собственники принадлежащего каждому из них имущества или как лица, в хозяйственное ведение или в оперативное управление (о праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления см. гл.20) которых передано определенное имущество;

б) их участники действуют как самостоятельные и равноправные лица, которые самостоятельно в пределах предоставленных им законодательством правомочий распоряжаются принадлежащим им имуществом;

в) эти отношения, как правило, являются возмездными.

Возмездность имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, не означает, что товары, услуги и иные материальные ценности реализуются обязательно на эквивалентных началах. В силу ряда экономических условий цены на многие товары и услуги складываются со значительными отклонениями от их стоимости. Но возмездные, хотя и неэквивалентные, отношения являются товарно-денежными отношениями.

Гражданское право регулирует не только возмездные, но и безвозмездные имущественные отношения, которые основаны на равенстве их участников. Таковыми, например, являются отношения, по которым один участник передает другому в безвозмездное временное пользование имущество, предоставляет беспроцентный заем, дарит вещь, выполняет поручение без вознаграждения, бесплатно хранит чужие вещи и т.д. Безвозмездные имущественные отношения, регулируемые гражданским законодательством, встречаются между гражданами, между организациями, между организациями и гражданами (например, библиотеки безвозмездно предоставляют гражданам в пользование книги, предприятия транспорта бесплатно перевозят пассажиров некоторых категорий).

6. Предметом гражданского права являются и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу нематериальных духовных благ, обладание которыми влияет на социальную оценку гражданина или организации. К ним относятся: а) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными; б) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

В группу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, входят отношения по поводу авторства на произведения науки, литературы или искусства, на объекты промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения) и иные результаты интеллектуальной деятельности. Спор об авторстве не является спором об имуществе, хотя вознаграждение за использование достижений автора выплачивается ему. Такой спор может возникнуть и в случае, когда имущественные права автора не нарушены. Так, допускается использование изданного произведения другими лицами без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого использовано в форме цитат в учебных изданиях, научных и критических работах в объеме, обусловленном целью издания. В случае такого использования опубликованного произведения без указания имени автора последний вправе требовать установления авторства в судебном порядке.

Имущественные отношения, возникающие в связи с авторством на указанные продукты интеллектуальной творческой деятельности людей, являются товарно-денежными, а поэтому и личные неимущественные отношения, с которыми они связаны, регулируются гражданским правом.

Гражданское законодательство регулирует личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, поскольку иное не вытекает из существа личного неимущественного отношения. Таковы, например, отношения, возникающие в связи с защитой чести, достоинства и деловой репутации гражданина или юридического лица, т.е. с такими благами, которые не могут быть отделены от личности.

В литературе предлагали принять нормы гражданского законодательства, которые обеспечили бы неприкосновенность жилища, тайну личной жизни и охрану других неимущественных прав и интересов граждан². Теперь гражданское законодательство регулирует такие личные неимущественные отношения.

7. Некоторые из вопросов о структуре предмета гражданского права и о социальной сущности имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, являются дискуссионными.

О.С. Иоффе исключал из круга общественных отношений, составляющих предмет гражданского права, личные неимущественные отношения, не связанные непосредственно с имущественными. Он полагал, что гражданское право не регулирует такие личные неимущественные отношения в их нормальном состоянии, а только обеспечивает их охрану от возможных нарушений. Доказывается это тем, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, закрепляются всей системой права либо регулируются специальными нормами, относящимися к другим отраслям права, сущность же отрасли права определяется не предметом ее охраны, а предметом ее регулирования³.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) в п.1 ст.2 предусматривает, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, а п.2 ст.2 содержит правило, согласно которому «неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ». Налицо терминологические различия в текстах п.1 и п.2 ст.2 ГК Российской Федерации относительно воздействия норм ГК на личные неимущественные отношения. Пункт 1 ст.2 предусматривает регулирование личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, а п.2 этой же статьи – защиту указанных в нем нематериальных благ. На этом основании некоторые ученые Российской Федерации сделали вывод, что новым ГК «принята высказываемая неоднократно в литературе точка зрения, в силу которой гражданское право лишь защищает объекты неимущественных отношений, но не регулирует их». Исходят из того, что реальные формы использования нематериальных и неотчуждаемых благ «в большинстве случаев исключает их позитивное гражданско-правовое регулирование, поскольку носят чисто фактический характер»⁴. Поэтому «действующее российское гражданское законодательство ограничивается их охраной и защитой от неправомерных посягательств (п. 2 ст. 2 и п. 2 ст. 150 ГК)», что создавать «систему содержательных, «позитивных» правил, устанавливающих самостоятельный гражданско-правовой режим названных объектов, отечественному законодателю пока не удалось»⁵.

Противники этой точки зрения не без оснований утверждают, что, хотя неотчуждаемые нематериальные блага с учетом их характера регламентируются не столь полно и детально, как личные неимущественные права, все же в ряде случаев отношения, складывающиеся по поводу нематериальных благ и свобод, регламентируются достаточно полно, в частности, когда речь идет о таком неотчуждаемом благе, как имя⁶. Они считают также, что координации требуют отношения между автором писем и лицом, сведения о котором имеются в письмах, если принимается решение их опубликовать⁷. Делают общий вывод, что формулировка п.2 ст.2 ГК Российской Федерации не позволяет сделать обоснованный вывод, будто ст.2 «исключила неимущественные отношения, не связанные с имущественными, из предмета регулирования гражданского законодательства», как это утверждают авторы Комментария части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей⁸.

В отличие от п.2 ст.2 ГК Российской Федерации, п.2 ст.1 ГК Республики Беларусь предусматривает, что «отношения, связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ (личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными), регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не вытекает из существа этих отношений».

И это правильно. Хотя неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага (личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными) тесно связаны с личностью и не нуждаются в столь полном и детальном регулировании, в котором нуждаются личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, путем установления определенных требований к поведению носителей этих благ и всех остальных граждан, они все же подвергаются гражданско-правовому регулированию. К тому же абсолютный характер рассматри­ваемых правоотношений предписывает всем без исключения лицам воздерживаться от нарушения этих благ, а это и есть правовое регулирование.

О.А. Красавчиков к отношениям, регулируемым гражданским правом, относил также определенную часть организационных отношений, которые строятся не на началах подчиненности, а на началах координации⁹. Таковы, по его мнению, связи, в которые вступают равноправные субъекты с целью упорядочения своих основных имущественных или неимущественных связей. В настоящее время эта идея поддерживается некоторыми авторами. Они утверждают, что между лицами, вступающими в отношения, регулируемые гражданским правом, может возникнуть конфликт в процессе создания условий для возникновения, исполнения или прекращения основных правоотношений¹⁰. Так, между лицами, претендующими на квалификацию их технических решений в качестве изобретения, может возникнуть конфликт по поводу приоритета; организационный характер имеет процедура преобразования полного товарищества в общество с ограниченной ответственностью; процедура формирования ряда отношений имеет первостепенное значение на товарных и фондовых биржах и т.д. На этом основании сделан вывод, что «идея выделения на нормативной основе организационно-обеспечительных, процедурных, информационных связей в предмете регулирования представляется рациональной»¹¹. С этим трудно согласиться. Выделение особой группы организационных гражданско-правовых отношений является искусственным. Они существуют как одно из условий возникновения и наличия гражданско-правовых имущественных и личных неимущественных отношений¹². Так, если решение, на которое претендуют лица, не будет признано изобретением, вопрос о приоритете будет снят с рассмотрения. Аналогичные последствия наступят и в других случаях, которые приведены в качестве примеров, если не будет достигнута цель, которую стороны ставят, вступая в организационные отношения.

Продолжает оставаться спорным вопрос о том, что следует понимать под имущественными отношениями. Многие ученые полагают, что имущественные отношения – это волевые отношения между людьми по поводу распределения средств производства и предметов потребления. Эти отношения, по их мнению, тесно связаны с производственными отношениями, но не тождественны им.

Глубокую разработку эта концепция получила в работах С.Н. Братуся¹³. Ход его рассуждений следующий. Акт распоряжения имуществом (например, купля-продажа, сдача в аренду вещи или дарение) – это «несомненно имущественное отношение», но его нельзя считать производственным. Каждый такой акт – это экономический акт обмена, имеющий юридическую форму. Экономические акты – волевые акты, получающие свое выражение в юридических формах. Такие волевые отношения и следует считать имущественными отношениями, посредством регулирования которых направляется развитие производственных отношений по определенному пути. Необходимость отграничения имущественных отношений от материальных, производственных и экономических объясняют тем, что материальные, производственные, экономические отношения носят объективный характер и поэтому не могут регулироваться нормами права. Однако люди могут воздействовать на них и направлять их развитие в определенном направлении, в том числе посредством правового регулирования имущественных отношений.

Эта концепция подвергается критике¹⁴. Основной недостаток этой концепции состоит в том, что она не дает ответа на вопрос о месте имущественных отношений в системе других общественных отношений, что ее авторы искусственно создают особый вид общественных отношений – конкретные имущественные отношения, не относящиеся ни к базисным, ни к надстроечным отношениям, а это не дает возможности четко отграничить материальные (производственные) и идеологические отношения.

С этими возражениями нельзя не согласиться. Но к ним необходимо добавить следующее. Выделение имущественных отношений из числа производственных в особую группу общественных отношений преследует цель объяснить механизм правового регулирования производственных отношений через волевой характер индивидуальных экономических актов. Но эта цель не достигается, ибо, хотя каждый экономический акт совершается по воле его участников, в своей совокупности эти экономические акты (имущественные отношения) от воли людей не зависят. А право регулирует не каждый отдельный экономический акт, а всю их совокупность. Следовательно, нет необходимости различать общественно-производственные и имущественные отношения. Гражданское право регулирует имущественные отношения, возникающие в процессе производства, обмена и распределения.

8. В юридической литературе советского периода в течение длительного времени велась дискуссия о необходимости выделить из гражданского законодательства массив правовых норм, регулирующих хозяйственные отношения социалистических организаций. По мнению ряда ученых того периода, хозяйственные отношения складывались при осуществлении хозяйственной деятельности (отношения по горизонтали) и при руководстве ею (отношения по вертикали, хозяйственно-управленческие отношения) между социалистическими организациями, а также между подразделениями , равно как между этими подразделениями и организацией в целом (внутрихозяйственные отношения). Утверждали, что отношения по горизонтали и отношения по вертикали представляют собой единство (сплав) и являются предметом регулирования самостоятельной отрасли права, именуемой хозяйственным правом. На этом основании предлагали издать два кодекса, нормы которого должны регулировать имущественные отношения − гражданский кодекс и хозяйственный кодекс. Первый из них, по мнению сторонников рассматриваемой теории (В.В. Лаптева, В.К. Мамутова, Г.М. Свердлова, С.В. Тадевосяна и др.), должен регулировать имущественные отношения между гражданами, а другой − хозяйственные отношения социалистических организаций¹⁵. Концепция сторонников хозяйственного права в законодательстве Советского Союза и союзных республик не была воспринята.

После распада Советского Союза и переход к принципиально новой экономической системе, в основе которой лежат две формы собственности (государственная и частная) и свобода предпринимательской деятельности, сторонники хозяйственного права утверждают, что и в новых условиях хозяйственная деятельность − это предпринимательская деятельность, а хозяйственные отношения − отношения между предпринимателями как индивидуальными, так и коллективными (организациями). И те и другие вступают в отношения не только между собой (отношения по горизонтали), но и с органами государственного управления, производящими регистрацию, выдачу лицензий на осуществление определенных видов деятельности, антимонопольными, финансовыми, налоговыми и другими государственными органами (отношения по вертикали). По их мнению, отношения того и другого вида взаимосвязаны и обладают определенным единством¹⁶. Авторы этой концепции считают, что существуют две отрасли права, нормы которых регулируют имущественные отношения в сфере экономической деятельности: гражданское и предпринимательское (хозяйственное, коммерческое, торговое)¹⁷; что хозяйственные отношения регулируются по горизонтали и вертикали как частноправовыми, так и публично-правовыми нормами, и что такое понимание хозяйственных отношений и их правового регулирования принято в науке хозяйственного права в России и зарубежных странах¹⁸. На этом основании предлагают регулирование предпринимательской деятельности сосредоточить в комплексном законодательном акте типа Хозяйственного или Предпринимательского кодекса.

Факт, что хозяйственные отношения регулируются не только частноправовыми, но публично-правовыми нормами сомнений не вызывает, однако это не дает оснований утверждать, что хозяйственные (предпринимательские) отношения, регулируемые частноправовыми нормами, и хозяйственные (предпринимательские) отношения, регулируемые публично-правовыми нормами, обладают определенным единством. Названные отношения различны по своей сущности и регулируются нормами различных отраслей права. Нет никаких оснований утверждать, что существует самостоятельная отрасль права, именуемая хозяйственным (предпринимательским, коммерческим, торговым) правом.

Ссылка на наличие в некоторых государствах, наряду с гражданскими кодексами, торговых кодексов не может служить основанием для конструирования самостоятельной отрасли права − хозяйственного (предпринимательского) права. Торговые кодексы Франции, Германии, Японии и некоторых других государств на основе гражданских кодексов регулировали имущественные отношения лишь в определенных сферах предпринимательства (см. гл. 4 §3 Учебника). Изложенное не означает, что массив норм права, регулирующих предпринимательскую деятельность в определенной сфере, не может быть выделен в отдельный кодекс. Подобные кодексы уже приняты и действуют. Примерами таких кодексов могут быть: Банковский кодекс, Инвестиционный кодекс. Нет препятствий принятию Хозяйственного (Предпринимательского) кодекса, нормы которого могли бы регулировать хозяйственную (предпринимательскую) деятельность. Однако такой кодекс не может не исходить из базовой отрасли гражданского права и Гражданского кодекса. Почти все главы IV ГК об отдельных типах обязательств применяются к имущественным отношениям независимо оттого, кто вступает в соответствующие отношения, − субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности или лица, не вступающие в хозяйственные (предпринимательские) отношения. Только договоры дарения не могут заключаться субъектами хозяйственной (предпринимательской) деятельности между собой (ст. 546 ГК), а в договор комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга) могут вступать только субъекты такой деятельности (ст. 910 ГК).

В правовых системах Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и ряда других государств СНГ приняты и действуют только гражданские кодексы, у них не принимались хозяйственные (предпринимательские, коммерческие, торговые) кодексы. Исключение составляет правовая система Украины, на территории которой с 1 января 2004 г. начали действовать два кодекса, нормы которых регулируют личные неимущественные и имущественные отношения участников гражданского оборота: Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Украины, принятые 16 января 2003 г.

Анализ структуры Хозяйственного кодекса Украины дает основание сделать вывод, что он является специальным законом, в значительной степени базируется на Гражданском кодексе Украины. При этом нормы права, входящие в один и тот же правовой институт, оказались частично в Гражданским кодексе, а частично − в Хозяйственном кодексе. Например, нормы права о хозяйственных товариществах и обществах сосредоточены частично в § 1 гл. 8 Гражданского кодекса, а частично − в гл. 9 Хозяйственного кодекса. Понятие договоров поставки, контрактации, обеспечения энергетическими и иными ресурсами через присоединенную сеть даны в ГК, а нормы права об этих договорах оказались в Хозяйственном кодексе. Таких примером можно привести много.

Отрицательный ответ на вопрос о наличии в системе права самостоятельной отрасли права не исключает наличия юридической науки хозяйственного права и возможности изучения положений о хозяйственных (предпринимательских) правоотношениях в отдельной учебной дисциплине. Однако это не может свидетельствовать о наличии в системе права самостоятельной отрасли права, именуемой хозяйственным (предпринимательским) правом.

Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные товарно-денежные отношения между самостоятельными и равноправными лицами, которые сами распоряжаются принадлежащим им имуществом, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения и иные личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, поскольку иное не вытекает из существа личного неимущественного отношения.