§ 3. Доверенность

1. Доверенность – это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в порядке, предусмотренном ст. 186 ГК. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем предоставляемый может представить непосредственно третьему лицу – стороне в будущей сделке.

Доверенность является односторонней сделкой, то есть в ней выражена воля лишь представляемого, в соответствии с которой и определяются полномочия представителя по совершению сделок и иных юридических действий с третьими лицами. Для отношений представляемого с такими лицами имеют значение лишь те указания, которые закреплены в доверенности. Иные его указания, не отраженные в доверенности, не влияют на действительность сделки, совершенной представителем с третьим лицом. Они сказываются лишь на отношениях представляемого с представителем, имеющих своим основанием договор поручения или иной договор.

2. Различают разовую, специальную и общую (генеральную) доверенность.

Разовая доверенность выдается на совершение сделки или иного юридического действия, которые носят конкретный разовый характер, например, на получение денег по данному почтовому переводу, на продажу жилого дома, принадлежащего указанному в ней гражданину и т.п.

Специальная доверенность выдается на совершение нескольких однородных юридических действий в течение определенного периода времени, напр., на получение стипендии в январе–марте такого-то года.

Доверенность на совершение нескольких разнородных юридических действий называется общей (генеральной). Примером такой доверенности может быть доверенность, выдача которой производится в соответствии с правилами ГК о договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности). Статья 914 ГК предусматривает, что в отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами. Как правило, такая доверенность является общей (генеральной).

3. Доверенность должна совершаться в письменной форме: то ли в простой, то ли в нотариальной. Вне письменной формы она существовать не может.

Обязательному нотариальному удостоверению подлежат доверенности, выданные: на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами, (п. 2 ст. 186 ГК); в порядке передоверия, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст.. 186 ГК (п. 2 ст. 188 ГК); в случаях прямо предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Так, Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2000 г. № 30 «О нотариальном удостоверении доверенности на владение, пользование и распоряжение транспортным средством» предусматривает, что подлежит нотариальному удостоверению доверенность, выдаваемая физическим лицом – собственником транспортного средства на владение, пользование и распоряжение им другим лицом (ст.1)⁴⁸⁶.

Декретом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. №9 «О внесении изменения и дополнения в Декрет президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. №3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» предусмотрена, что права, удостоверенные акциями, приобретенными гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20% ниже номинальной стоимости) и в обмен на приватизационные чеки «Имущество», а также полученные взамен их долей в имуществе арендных и коллективных (народных) предприятий при преобразовании их в Акционерные общества, могут быть переданы по доверенности. Такие доверенности подлежат регистрации в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. До этой регистрации право лица, которому выдана доверенность на участие в управлении акционерным обществом не может быть реализовано⁴⁸⁷. В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации доверенностей, предусматривающих передачу прав, удостоверенных акциями, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 августа 2006 г. №1093⁴⁸⁸, такие доверенности регистрируются территориальными органами Министерства финансов по ценным бумагам на условиях, указанных в ч.1 подпункта 1.12 п.1 Декрета Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. №3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»⁴⁸⁹

В соответствии с п. 1 ст.70 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»⁴⁹⁰ вправе удостоверять доверенности, для которых законодательными актами Республики Беларусь установлена обязательная нотариальная форма, также уполномоченные должностные лица, под которыми указанный Закон понимает уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов и дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь.

Уполномоченные должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, которыми по решению этих органов могут быть руководитель, его заместитель, секретарь или член местного исполнительного и распорядительного органа, удостоверяют доверенности в тех населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро. Дипломатические агенты дипломатических представительств Республики Беларусь в случае выполнения консульских функций дипломатическими представительствами Республики Беларусь и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь удостоверяют доверенности за пределами Республики Беларусь.

Порядок нотариального удостоверения доверенностей установлен утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63 Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, которая, в частности, определяет условия удостоверения доверенностей, условия удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, доверенности на совершение сделок с отдельными видами имущества⁴⁹¹.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий предусматривает, что нотариус удостоверяет доверенности по общим правилам удостоверения сделок, которые изложены в главе 3 Инструкции; соблюдая при этом и специальные правила, изложенные в главе 12 той же Инструкции.

В доверенности должны быть указаны место и дата ее совершения (подписанные), фамилии, собственные имена и отчества (полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами) и адрес места жительства представителя и представляемого, адрес местонахождения и (или) юридический адрес юридического лица, а в надлежащих случаях – и занимаемая должность.

Нотариус удостоверяет доверенности на совершение сделок с отдельными видами имущества и иных действий в соответствии с законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения. В связи с этим Инструкция о порядке совершения нотариальных действий предусматривает, что нотариус в доверенности на представительство в отношениях, регулируемых законодательством Республики Беларусь о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, должен указать соответствующие идентификационные сведения о представляемых, которыми могут быть как физические, так и юридические лица, а в доверенности на продажу недвижимого имущества кроме идентификационных сведений о представляемых должен указать также место нахождения недвижимого имущества, цену, за которую представитель вправе его продать и другие условия продажи такого имущества либо указать в доверенности, что представитель вправе заключить договор продажи недвижимого имущества за цену и на условиях по его усмотрению.

Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что помимо нотариусов доверенности могут удостоверяться соответствующими должностными лицами, указанными в п.3 ст. 186 ГК, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. При этом доверенности, удостоверенные должностными лицами, указанными в п. 3 ст. 186, ГК приравнивает к нотариально удостоверенным доверенностям.

К нотариально удостоверенным приравниваются доверенности:

1) военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

2) военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям военного профиля, в которых нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, а так же доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;

3) лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

4) совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрациями этих учреждений или руководителями (их заместителями) соответствующих органов социальной защиты населения (п.3 ст.186 ГК, п.4 ст. 51 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности»). Правила удостоверения таких доверенностей установлены Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, свидетельствования подлинности подписи на документах, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. № 3⁴⁹².

Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, выплат гражданам в банках или небанковских кредитно-финансовых организациях и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, на совершение иных действий, не требующих нотариальной формы удостоверения, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Доверенности на получение гражданами выплат в банках могут быть удостоверены также банком, в котором открыт текущий (расчетный) банковский счет либо размещен банковский вклад (п.4 ст.186 ГК).

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя, но вместо руководителя ее вправе подписать и иное лицо, если оно уполномочено на это учредительными документами юридического лица. Такая доверенность должна быть скреплена печатью этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной собственности или собственности административно-территориальной единицы, предусматривающая получение или выдачу денег и других имущественных ценностей, кроме руководителя подписывается также главным (старшим) бухгалтером этой организации (п.5 ст.186 ГК).

4. Действие доверенности в силу прямого указания ГК (п. 1 ст. 187) ограничено тремя годами. Это максимальный срок ее действия. Конкретный же срок указывается в самой доверенности. Если он в ней не указан, доверенность сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность обязательно должна содержать указание на дату ее совершения, так как именно от нее и отсчитывается срок ее действия. Доверенность ничтожна, если в ней не указана дата ее совершения, так как срок действия такой доверенности установить невозможно.

Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу, пока лицо ее выдавшее, не отменит ее (п. 2 ст. 187 ГК).

5. Доверенность – документ именной. Она должна содержать необходимые реквизиты, в том числе фамилию, имя и отчество (без сокращений) и место жительства представляемого и представителя.

Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна (п. 3 ст. 547 ГК).

Принятие наследства через представителя возможно, но только если в доверенности специально предусмотрено его полномочие на принятие наследства (п. 1 ст. 1070 ГК).

Доверенность может быть выдана от имени одного или нескольких лиц, на имя одного лица или нескольких лиц. Доверенность от имени нескольких лиц может быть выдана только в том случае, если действия, предусмотренные ею, касаются однородных интересов лиц, выдавших доверенность, а не каждого из них в отдельности. Такова, например, доверенность от имени нескольких участников общей долевой собственности на продажу принадлежащего им всем жилого дома.

6. Гражданский кодекс предусматривает, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, которые предусмотрены его полномочиями (п.1 ст.188). Закрепление в ГК указанной обязанности представителя вполне объяснимо, если иметь в виду, что представительство основано на лично-доверительных отношениях представляемого и представителя. Однако в силу различных причин личное совершение представителем действий не всегда возможно, а задержка же в исполнении поручения может отрицательно сказаться на охране интересов представляемого. ГК предусматривает, что оказавшийся в затруднительном положении представитель может поручить совершение действий, образующих его полномочия, другому лицу. Согласно п. 1 ст. 188 ГК, к передоверию представитель вправе прибегнуть, если такое его право прямо предусмотрено доверенностью либо он вынужден поступить таким образом силою обстоятельств. В обоих случаях представитель должен исходить из того, что передоверие необходимо для охраны интересов лица, выдавшего доверенность.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Из этого общего правила сделано исключение для случаев, предусмотренных п. 4 ст. 186 ГК. Доверенность, выданная в порядке передоверия, может быть выдана лишь на оставшуюся часть срока, указанного в основной доверенности, и не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности.

Представитель, передав полномочия другому лицу, должен сообщить об этом представляемому. ГК не установил срока исполнения указанной обязанности. Полагаем, что он должен это сделать немедленно, если для этого имеется возможность, либо в срок, позволяющий представляемому без ущерба для своих интересов отменить передоверие. Представитель, прибегший к передоверию, обязан не только известить о нем представляемого, но и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности представителем, передавшим полномочия другому лицу, является основанием для возложения на него ответственности за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные (п.4 ст.188 ГК).

В том случае, когда представитель вынужден прибегнуть к передоверию силою обстоятельств, он должен представить нотариусу доказательства того, что такие обстоятельства имели место, например, справку о болезни, об отъезде в командировку и т.п.

7. Действие доверенности прекращается по основаниям, указанным в п. 1 ст. 189 ГК. Так как доверенность – сделка срочная, то истечение срока прекращает ее действие. Разовая доверенность прекращается совершением предусмотренного ею действия.

В числе оснований, прекращающих действие доверенности, отмена ее лицом, выдавшим доверенность, и отказ от нее лица, которому она выдана. Право указанных лиц на досрочное прекращение действия доверенности обусловлено доверительным характером отношений между ними. Воспользоваться таким правом они могут во всякое время и отказаться от этого права не могут, потому что соглашение об отказе от этих прав ничтожно. Лицо, выдавшее доверенность, а затем отменившее ее, обязано сообщить об отмене доверенности не только лицу, которому она выдана, но и третьим лицам, для представительства перед которыми доверенность дана, если они ему известны.

Следующая группа оснований прекращения доверенности состоит из таких юридических фактов как прекращение юридического лица и смерть гражданина, выступающих в качестве представляемого и представителя. Помимо смерти гражданина прекращение доверенности влечет объявление его умершим, признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. В случае реорганизации юридического лица его правопреемники, а в случае смерти гражданина его наследники обязаны известить об отмене доверенности лиц, которым она выдана, а также известных им третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Те права и обязанности в отношении третьих лиц, которые возникли в результате действий представителя до того, как он узнал либо должен был узнать о прекращении доверенности, сохраняют силу и для представляемого и для его правопреемников. Однако если третье лицо знало о прекращении доверенности или должно было знать об этом, то правило о сохранении силы для представляемого и его правопреемников за названными выше правами и обязанностями не применяется.

Представитель и его заместитель либо их правопреемники по прекращении доверенности обязаны вернуть доверенность и сделать это должны немедленно. Прекращение доверенности влечет также прекращение передоверия.