25.Референдум: поняття та види.
Референдум — це спосіб прийняття громадянами У законів, ін. рішень з важливих питань загальнодержавного значення через голосування, це - нормотворча форма народовладдя.
Роль референдумів в регулюванні суспільних відносин визначається з огляду на їхні основні соціальні функції. По-перше, референдум є одним із основних інструментів реалізації права народного суверенітету і легітимізації владних рішень. По-друге, референдум є однією з основних форм реалізації права національного суверенітету, оскільки, за умов виконання певної конституційної процедури щодо всеукраїнського референдуму і виконання вимог закону щодо місцевих референдумів, громадяни України, представники певної нації і народності нашої країни можуть ініціювати проведення того чи іншого референдуму з питань, пов'язаних з конституційним чи законодавчим регулюванням їхніх національних прав і свобод. По-третє, референдум є одним із способів формування громадської думки. По-четверте, за умов демократичного суспільства референдум може бути використаний народом як противага рішенням органів державної влади та місцевого самоврядування, що не задовольняють інтереси громадян. Запровадження в Україні порядку проведення референдумів за народною ініціативою створює правові гарантії здійснення прямого народовладдя.
За територіальною ознакою референдуми поділяються на: 1) всеукраїнський; 2) місцевий, причому останній має два підвиди: а) референдум, що провадиться у межах Автономної Республіки Крим; б) референдум, що провадиться у межах інших адміністративно-територіальних одиниць. Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою або Президентом відповідно до їх повноважень. Виключно Верховна Рада призначає всеукраїнський референдум з питання про зміну території України, Президент призначає всеукраїнський референдум щодо внесення змін до Конституції і проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою. Місцеві референдуми призначають відповідні ради з питань, що належать до їх компетенції.
Наступна класифікація видів референдумів пов'язана з предметом референдуму. предмет референдуму — це питання, вирішення якого відбувається шляхом народного голосування. В даному разі залежно від предмету розрізняють наступні референдуми: 1) обов'язкові; 2) факультативні. Обов'язкові мають місце у випадках, коли з певних питань рішення не може бути прийняте іншим шляхом, окрім народного голосування, причому законом завжди чітко окреслено коло цих питань. 1 грудня 1991 р. в Україні відбувся перший всеукраїнський референдум, який був обов'язковим в питанні про проголошення незалежності України, виходячи з положень Закону про всеукраїнський та місцеві референдуми щодо реалізації права народу України на самовизначення. Факультативні референдуми — це референдуми, проведення яких можливе, проте не обов'язкове. Призначення референдуму в такому разі залежить від рішення органів, що компетентні призначати референдуми, а також від наявності іншої ініціативи проведення референдуму, передбаченої законодавством. У практиці зарубіжних країн є ще й такий різновид факультативного референдуму, який проводиться після прийняття відповідного закону вищим представницьким органом країни. В українському законодавстві передбачено спеціальні предмети та переліки питань, що виносяться на всеукраїнський та місцеві референдуми. До предмету всеукраїнських факультативних референдумів зараховано: — затвердження Конституції України, її окремих положень та внесення до Конституції змін і доповнень, окрім тих, що вимагають обов'язкового референдуму; — прийняття, зміна або скасування законів України чи їхніх деяких положень; — прийняття рішень, які визначають основний зміст Конституції та інших правових актів. На всеукраїнський референдум можуть виноситися лише загальнодержавні питання. Проте правовий режим проведення референдумів передбачає, що поряд з питаннями, які складають предмет всеукраїнських, обов'язкових і факультативних референдумів, є питання, з яких референдум взагалі не допускається, оскільки для їх вирішення потрібні професійні знання, досвід та інші передбачені законом підстави. У зв'язку з цим Конституції зазначено, що референдум не допускається щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії. Законом про всеукраїнський та місцеві референдуми передбачається, що на всеукраїнський референдум не виносяться питання, віднесені законодавством України до відання органів суду і прокуратури; питання амністії і помилування; питання про вжиття державними органами України надзвичайних і невідкладних заходів щодо охорони громадського порядку, захисту здоров'я та безпеки громадян; питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать до компетенції Верховної Ради, Президента та Кабінету Міністрів.
За змістом предмету всеукраїнські референдуми поділяються на: — конституційні, коли шляхом референдуму вирішується питання прийняття, затвердження або зміни Конституції; — законодавчі, коли народним голосуванням вирішуються питання, пов'язані з прийняттям, затвердженням, зміною законів. До останніх належать, як правило, також референдуми щодо прийняття, зміни або скасування інших правових актів.
З точки зору порядку проведення референдуму можна розглядати як референдний процес, який складається з відносно самостійних процедур, що здійснюються у певній послідовності: призначення референдуму; підготовка і проведення референдуму; голосування і визначення підсумків референдуму; опублікування і введення у дію законів та інших рішень, прийнятих референдумом. Всі стадії референдного процесу підпорядковані загальним принципам, властивим виборчому процесові. У всеукраїнському та місцевому референдумах мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18-ти років і постійно проживають відповідно на території України. Будь-яке пряме або непряме обмеження прав громадян України на участь у референдумі забороняється. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними. Громадяни беруть участь у референдумі на рівних засадах. Кожний громадянин має один голос. Референдум є прямим: громадяни беруть участь у референдумі безпосередньо. Голосування під час референдуму є таємним: контроль за волевиявленням громадян не допускається. Підготовка і проведення референдумів здійснюється на демократичних засадах, відкрито і гласно. Законом запроваджені гарантії реалізації вказаних демократичних засад. Підготовка і проведення всеукраїнського референдуму здійснюється за рахунок Державного бюджету, а місцевих референдумів — за рахунок відповідних місцевих бюджетів.
- 1.Теорії походження держави і права.
- 2.Поняття та ознаки держави.
- 3.Функції держави.
- 4.Форми держави.
- 5.Поняття та структура механізму держави.
- 6.Правова держава: поняття та ознаки.
- 7.Поняття та ознаки права, його функції.
- 8.Поняття та ознаки правової норми.
- 9.Поняття та структура системи права, галузі права.
- 10.Джерела (форми) права.
- 11.Поняття та структура правовідносин.
- 12.Підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин
- 13.Поняття та види правопорушень.
- 14.Склад правопорушення та його ознаки.
- 15.Поняття та підстави юридичної відповідальності.
- 16.Види юридичної відповідальності
- 17.Поняття та джерела конституційного права.
- 18.Поняття та заг. Характер-ка Конституції України.
- 19.Загальні засади конституційного ладу України.
- 20.Конституційні права і свободи людини.
- 21.Конституційні обов’язки людини і громадянина
- 22.Громадянство України: порядок набуття та підстави припинення.
- 23.Форми здійснення народовладдя в Україні.
- 24.Форми безпосередньої демократії.
- 25.Референдум: поняття та види.
- 26.Виборче право та виборча система України.
- 27.Система державних органів України.
- 28.Верховна Рада України: склад та порядок формування.
- 29. Повноваження Верховної Ради України.
- 30.Конституційний статус Президента України.
- 31.Кабінет Міністрів України: склад та порядок формування.
- 32.Повноваження Кабінету Міністрів України.
- 33.Система органів місцевого самоврядування в Україні.
- 34. Судова система України.
- 35. Правовий статус Конституційного Суду України.
- 36. Суди загальної юрисдикції.
- 38. Прокуратура України: конституційно-правовий статус та повноваження.
- 39. Поняття, система та джерела адміністратив права.
- 40. Структура адмін.-правових відносин та їх особлив.
- 41. Поняття та види органів виконав. Влади в Україні
- 42. Загальні засади державної служби в Україні.
- 43. Правовий статус державного службовця.
- 44. Поняття та ознаки адмініст. Правопорушення.
- 45. Склад адміністративного правопорушення.
- 46.Адміністративна відповід-ть: поняття та підстави.
- 47.Адміністративне стягнення: поняття та види.
- 48. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
- 49.Поняття, система та джерела фін. Права України.
- 50.Поняття, види та методи фінансового контролю.
- 51.Система органів фінансового контролю.
- 52.Бюджетна система України.
- Принципи бюджетної системи України
- Бюджетна класифікація
- Дефіцит та профіцит бюджету
- Джерела фінансування дефіциту бюджету
- Право на здійснення запозичень
- Гарантії щодо виконання боргових зобов'язань
- 53.Правове регулюв. Бюджетного процесу в Україні.
- 54.Система оподаткування в Україні.
- 55.Поняття та види податків і зборів.
- 56.Права та обов’язки платників податків.
- 57.Відповідальність за порушення податкового законодавства.
- 58.Банківська система України.
- 59.Поняття банку. Види банків в Україні.
- 60.Правовий статус Національного банку України.
- 61.Правове положення банків в Україні.
- 62.Поняття, система та джерела цивільного права Ук.
- 63.Поняття та структура цивільних правовідносин.
- 65.Цивільна правоздатність та цивільна дієздатність громадян України. Цивільна правоздатність фізичної особи
- Цивільна дієздатність фізичної особи
- Часткова цивільна дієздатність фізичної особи до 14р
- Неповна цивільна дієздатність фізичної особи 14-18р
- Цивільна відповідальність неповнолітньої особи
- 67. Види юридичних осіб.
- 68. Підстави виникнення, зміни та припинення цивільних прав та обов‘язків.
- 69.Захист цивільних прав.
- 70.Поняття, види та форми правочинів у цивільному праві.
- 71.Поняття та види представництва. Довіреність.
- 72.Строки позовної давності.
- 73. Поняття права власності та форми власності в Україні.
- 74.Захист права власності в Україні.
- 75.Право інтелектуальної власності: поняття, об‘єкти та суб‘єкти.
- 76. Поняття зобов’язання та підстави його виникнення.
- 77. Підстави припинення зобов’язань за цивільним законодавством.
- 78.Способи забезпечення виконання зобов’язань.
- 79.Поняття цивільно-правового догов-у та його види.
- 80.Порядок укладення, зміни та розірвання договору.
- 81.Поняття та зміст договору купівлі-продажу.
- 82.Загальна характеристика договору найму (оренди).
- 83.Загальна характеристика договору позики.
- 84.Загальна характеристика договорів міни і дарування.
- 85.Поняття, підстави та види цивільно-правової відповідальності.
- 86.Спадкування за законом в Україні.
- 87.Спадкування за заповітом в Україні.
- 88.Поняття та система трудового права України.
- 89.Джерела трудового права України.
- 90.Поняття та порядок укладення колективного договору.
- 91.Поняття, сторони та зміст трудового договору.
- 92.Порядок укладення трудового договору
- 93.Випробовування при прийомі на роботу.
- 94.Порядок припинення трудового договору з ініціативи працівника.
- 95.Порядок припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.
- 96.Поняття робочого часу та його види за трудовим законодавством.
- 97.Поняття та види часу відпочинку за трудовим законодавством.
- 98.Види відпусток та порядок їх надання.
- 99.Поняття і види заробітної плати.
- 100.Дисциплінарна відповідальність працівників.
- 101.Дисциплінарні стягнення: види та порядок застосування.
- 102.Матеріальна відповідальність та умови її застосування за трудовим законодавством.
- 103.Види матеріальної відповідальності.
- 104.Порядок вирішення індивід. Трудових спорів.
- 105.Поняття колек. Трудових спорів і порядок їх вир.
- 106.Суб’єкти та об’єкти аграрних правовідносин.
- 107.Правове становище сільськогосп. Підприємств.
- 108.Правовий режим земель різних категорій.
- 109. Екологічні права та обов‘язки громадян.
- 110.Механізм забезпеч. Екологічної безпеки в Україні.
- 111.Поняття, система та джерела кримінал. Права.
- 112.Поняття, ознаки та види злочинів.
- 113.Склад злочину як підстава кримінальної відповідальності.
- 114.Обставини, що виключають злочинність діяння.
- 115.Поняття, мета та види покарання.
- 116.Злочини проти власності.
- 117.Злочини у сфері господарської діяльності.
- 118.Злочини у сфері службової діяльності.
- 119.Злочини проти особи.
- 120.Поняття, система та джерела міжнародного права.
- 121.Суб’єкти міжнародного права.
- 122.Принципи міжнародного права.
- 123.Порядок розгляду цивільних справ у суді.
- 124.Порядок розгляду кримінальних справ у суді.
- 125.Порядок вирішення господарських спорів.