Тема№16 Государственное регулирование занятости населения в рф

Важнейшей функцией государства является обеспечение занятости. Это одновременно и решение социальных вопросов. Увеличение занятости увеличивает спрос, это в свою очередь стимулирует развитие экономики. Принципы обеспечения оптимальной занятости населения в Орловской экономике:

1) Принцип ориентации на обеспечение рационального соотношения занятости в сфере материального производства и непроизводственной сферы. В дорыночной экономике ¾ населения было занято в сфере материального производства, а в странах с развитой экономикой пропорция обратима.

Например, в США: а) занятые в промышленности с/х и строительстве – 27 – 28 %; б) занятые в сфере услуг 72 – 73 %, включая торговлю.

Швеция: а) – 33 %,

б) – 67 %.

2) Принцип соответствия занятости и подготовки кадров (специалистов) в структурной перестройке экономики, в интересах населения. Неумение грамотно прогнозировать и планировать – большая проблема. Необходимо планировать на период 5 – 10 лет вперед.

3) Принцип диверсификации производств ориентируется на создание резервных и дублирующих технологий на выпуск дефицитной продукции. Без диверсификации компании не смогут выживать в рыночных условиях и выходить на мировой рынок. Российские предприятия занимающиеся разработкой новой продукции, выживают на рынке, а следовательно обеспечивают занятость;

4) Принцип активной поддержки предпринимательства малого бизнеса и создание новых рабочих мест в перспективе.

Пассивные и активные методы поддержки нерабочего населения. Пассивные – выплаты пособий по безработице. Активные – поддержка и создание новых рабочих мест.

5) Принцип ориентации на развитие новых форм деятельности непроизводственной сферы, в том числе доставке услуг гражданам непосредственно на дом;

6) Принцип повышения эффективности и расширения рынка общественно полезных работ;

7) принцип ориентации обучения и овладения навыками производства конечной продукции и оказание услуг;

8) Принцип учреждающей подготовки и переподготовки кадров и овладение работниками несколькими профессиями;

9) Принцип эффективности использования фонда занятости и выделения максимально возможного объема ресурсов подобных фондов на создание необходимого общества рабочих мест. В дефицитной экономике надо увеличивать долю рабочих мест.

Методы регулирования занятости:

Прямые: 1. Целевые программы. Разрабатываются на 2 – 3 года федеральные целевые программы содействия занятости населения. Существуют региональные программы содействия занятости. Общим нормативно – правовым актом является закон РФ «О занятости населения в РФ» и Трудовой кодекс.

Существует понятие естественный уровень безработицы в рыночной экономике примерно 2 % от активно занятого населения. Критический уровень безработицы – 5 – 6 %. В РФ безработица составляет 10 – 20 %.

По закону занятыми считаются:

1) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе на условиях неполного рабочего дня;

2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой;

4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

5) выполняющие работы по гражданско – правовым договорам;

6) граждане, проходящие военную службу, а также в ОВД;

7) граждане избранные, назначенные или утвержденные на должностях (гос. служащие);

8) граждане, проходящие очный срок обучения в общеобразовательных учреждениях, начального, среднего и высшего профессионального образования;

9) граждане временно отсутствующие на рабочем месте в связи с отпусками, нетрудоспособностью и т. д.

Косвенные: Льготы по налогам для предприятий, создающие новые рабочие места.