§ 3. Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК) охватывает два самостоятельных состава преступления (ч. ч. 1 и 3).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК, состоит из трех альтернативных действий:

- воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме (например, отказ от включения лица в список избирателей, отказ в выдаче удостоверения при перемене избирателем места пребывания, воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании);

- нарушение тайны голосования (например, недопущение избирателя в кабину для голосования, нумерация избирательных бюллетеней);

- воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, которое может состоять в различных действиях (бездействии), препятствующих осуществлению ими своих обязанностей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 141 УК, включает два альтернативных действия:

- вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах (требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума);

- вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы".

Обязательным признаком субъективной стороны является цель - повлиять на решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Субъект преступления специальный - лицо, использующее свое должностное или служебное положение.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК) также охватывает два самостоятельных состава преступления.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК, состоит в нарушении порядка финансирования избирательной кампании или проведения референдума, совершенном одним из следующих способов:

- передача кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств, минуя соответствующий фонд, материальных ценностей без компенсации за счет средств соответствующего фонда;

- расходование не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума денежных средств;

- выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами или референдумом, осуществленные без оплаты из соответствующего фонда или с оплатой из соответствующего фонда по необоснованно заниженным расценкам;

- внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

Крупным размером, о котором говорится в законе, в соответствии с примечанием к этой статье признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее 1 млн. рублей.

Конструктивным признаком субъективной стороны является цель - достижение определенного результата на выборах.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК, выражена двумя альтернативными действиями:

- использование помимо средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума финансовой (материальной) поддержки;

- расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

При этом их крупный размер определяется так же, как и в ч. 1 этой статьи.

Субъективная сторона в качестве обязательного признака включает цель - проведение избирательной кампании кандидата, избирательного объединения или выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме.

Субъект преступления специальный, им является: 1) кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения; 2) уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК) может быть осуществлена путем совершения трех самостоятельных преступлений.

1. По первому из них предметом преступления являются избирательные документы, документы референдума (например, бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей и участников референдума, подписные листы, протоколы комиссий об итогах голосования).

Объективная сторона состоит в фальсификации указанных предметов (подделка, подмена, внесение ложных сведений, удаление сведений и др.).

Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии, комиссии референдума или кандидат; уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, или уполномоченный представитель кандидата.

2. Предметом второго преступления являются: подписи избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; подделанные подписи (подписные листы).

Объективная сторона выражена в подделке подписей или заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Состав преступления имеет место только при наличии одного или нескольких из перечисленных признаков:

- совершение действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- наличие подкупа, принуждения, применения насилия или угрозы его применения, уничтожения имущества или угрозы его уничтожения;

- существенное нарушение указанными действиями прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

3. Предметом третьего преступления являются незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения.

Объективная сторона состоит из незаконного их изготовления, хранения или перевозки.

Предметом фальсификации итогов голосования (ст. 142.1 УК) являются: бюллетени; сведения об избирателях, участниках референдума; списки избирателей, участников референдума; подписи избирателей, участников референдума; протоколы об итогах голосования.

Объективная сторона выражается:

- во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;

- в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;

- в заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума, выражающемся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

- в фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;

- в замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;

- в порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;

- в незаконном уничтожении бюллетеней;

- в заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума;

- в подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

- в заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования;

- в незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;

- в заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии, комиссии референдума; лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования; иное лицо, имеющее доступ к документам избирательной комиссии или комиссии референдума.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК) в качестве потерпевшего предполагает не только самого журналиста, но и его близких (ч. 3).

Объективная сторона состоит в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста, совершенной в виде принуждения его к распространению информации либо к отказу от ее распространения. В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" указанные действия представляют собой разновидности проявления ущемления свободы массовой информации, гарантированной ч. 5 ст. 29 Конституции РФ.

Принуждение - это любые способы воздействия на поведение журналиста, за исключением предусмотренных в ч. 3 ст. 144 УК: использование служебной или материальной зависимости, шантаж и др.

Объективная сторона воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК) состоит в действиях, нарушающих гарантированное ст. 31 Конституции РФ право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование:

- незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;

- незаконное воспрепятствование участию в них;

- принуждение к участию в них.

Воспрепятствование является незаконным, если оно противоречит Федеральному закону от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Принуждение к участию в публичном мероприятии является незаконным, так как противоречит принципу добровольности, закрепленному в ст. 3 указанного Федерального закона.

Состав преступления имеет место при наличии хотя бы одного из обязательных признаков: совершение деяния должностным лицом с использованием своего служебного положения; совершение деяния с применением насилия или с угрозой его применения.

Субъект преступления может быть как общим, так и специальным (должностное лицо, когда преступление совершается путем использования служебного положения).