§ 2. Преступления против здоровья населения

Объективная сторона незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконных приобретения, хранения, перевозки без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228 УК), охватывает указанные действия. Они признаются преступными, если совершаются в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений и их частей в значительном размере.

Характеристика этих действий раскрыта в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропные веществами, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

Незаконное приобретение - это получение любым способом, за исключением хищения и вымогательства, в том числе покупка, получение в дар, в качестве расчета за проделанную работу, оказанную услугу, в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений и их частей, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ, сбор остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки, и т.д.

Незаконное хранение представляет собой действия лица, связанные с владением этими средствами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике, других местах). Продолжительность хранения не имеет значения, преступление признается оконченным с начала хранения.

Незаконная перевозка - это перемещение предмета из одного места в другое, в том числе в пределах одного населенного пункта, с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства.

Незаконное изготовление - действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов.

Переработка охватывает рафинирование, очистку от посторонних примесей, действия по повышению в смеси концентрации, смешивание с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм. Не признаются изготовлением или переработкой измельчение, высушивание, растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов водой.

Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных действий.

Законом предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица, которое добровольно сдало наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения (их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК), предполагают размер предмета преступления меньше значительного; значительный его размер выступает в качестве особо квалифицирующего признака.

Производство представляет собой действия, направленные на серийное получение указанных веществ, что свидетельствует о больших масштабах преступной деятельности.

Сбыт представляет собой любые способы передачи наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, растений (их частей), содержащих указанные вещества, лицу, которому эти средства не принадлежат (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций). Однако сбыт отсутствует, если для инъекции используется наркотическое средство, принадлежащее самому потребителю наркотика. Такое деяние не признается преступлением.

Сбыт указанных предметов следует отграничивать от их незаконного приобретения по просьбе другого лица с дальнейшей передачей ему приобретенного средства. Такие действия оцениваются как пособничество в незаконном приобретении соответствующего вещества и квалифицируются по ч. 5 ст. 33 и ст. 228 УК.

Пересылка - перемещение указанных предметов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя.

Предмет нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК), помимо наркотических средств и психотропных веществ, охватывает их прекурсоры, инструменты, оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Данное преступление представляет собой нарушение установленных правил законного оборота перечисленных предметов: производства, изготовления, переработки, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения, а также культивирования соответствующих растений. Перечень инструментов, оборудования, а также правила их производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки и т.д. устанавливаются Правительством РФ.

Признаком рассматриваемого преступления является последствие в виде утраты перечисленных выше предметов.

Вина возможна в форме умысла либо неосторожности; субъект преступления специальный - лицо, обязанное соблюдать соответствующие правила.

Предметом незаконных приобретения, хранения или перевозки прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконных приобретения, хранения или перевозки растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3 УК), являются прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, а также растения (их части), содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном размере. Данный размер устанавливается постановлением Правительства РФ. Если размер меньше крупного, содеянное представляет собой административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16.1 КоАП РФ. Признаки преступления отсутствуют и в случае совершения лицом действий в отношении двух или более прекурсоров, размер каждого из которых меньше крупного.

Примечание к ст. 228.3 УК предусматривает специальный вид освобождения от уголовной ответственности, положения которого сходны с примечанием к ст. 228 УК.

Предусмотренные в ч. 1 ст. 228.3 УК альтернативные действия в отношении прекурсоров тождественны действиям, перечисленным в ч. 1 ст. 228 УК. Однако (в отличие от ч. 1 ст. 228 УК) в рассматриваемой статье не содержится указания на отсутствие цели сбыта. Следовательно, это преступление может совершаться с любыми целями, в том числе и с целью сбыта прекурсоров.

Обязательным признаком производства, сбыта или пересылки прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконного сбыта растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.4 УК), является крупный размер указанных предметов. Перечисленные в указанной статье действия совпадают с действиями, предусмотренными в ч. 1 ст. 228.1 УК.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК), являются самыми опасными способами завладения перечисленными предметами.

Под хищением понимается противоправное изъятие у юридических и физических лиц, владеющих указанными предметами законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотикосодержащих растений либо их частей с земельных участков сельскохозяйственных и иных предприятий и с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения (в отличие от сбора дикорастущих растений, который признается незаконным приобретением).

Вымогательство - предъявление требований о передаче перечисленных выше предметов под угрозой уничтожения или повреждения чужого имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. Требования о передаче наркотиков и иных предметов, перечисленных в ч. 1 ст. 229 УК, могут адресоваться не только лицам, владеющим этими средствами, но и тем, кто имеет к ним доступ в связи со своей профессиональной деятельностью, и тем, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также растений.

Если за хищением или вымогательством рассматриваемых предметов следуют их хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт, пересылка, контрабанда, содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 229 и 228 (или ст. ст. 229 и 228.1 либо 229.1) УК.

В ст. 229.1 УК предусматривается ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений (их частей), содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Перечень предметов данного преступления по сравнению с приведенным в ст. ст. 228 и 228.1 УК расширен за счет указания на прекурсоры, инструменты, оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Для основного состава преступления размер предметов должен быть меньше значительного.

Объективная сторона представляет собой незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ указанных предметов, т.е. их незаконный ввоз или вывоз. Местом совершения преступления является либо таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс, либо Государственная граница РФ.

Необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. В ч. 2 ст. 2 ТК ТС таможенная граница Таможенного союза определяется как пределы таможенной территории Таможенного союза.

Способы незаконного перемещения не раскрыты в ст. 229.1 УК, поэтому таковыми могут быть любые способы. Так, распространенными является перемещение предметов через таможенную границу, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля. Сокрытие может выражаться в оборудовании тайников и специальных хранилищ, в которые помещаются предметы контрабанды.

Вопрос о моменте окончания контрабанды определяется в зависимости от формы и способа перемещения товаров (ввоз, вывоз, пересылка и т.п.). Контрабанду, совершенную при незаконном ввозе на территорию РФ перечисленных предметов помимо таможенного контроля или с сокрытием от него, следует считать оконченным преступлением с момента фактического пересечения этими предметами таможенной границы РФ. Контрабанда, совершенная при вывозе указанных предметов, считается оконченным преступлением с момента обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз этих предметов.

Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК) способствует приобщению к наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам тех, кто ранее их не потреблял. Возможно склонение к продолжению потребления человека, который ранее потреблял указанные средства, но решил отказаться от этого. Деяние может выражаться в любых действиях, направленных на возбуждение у другого лица желания к потреблению указанных средств или веществ (уговоры, предложения, дача совета и т.п.), а также обман, ограничение свободы и другие действия с целью понуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно примечанию к данной статье исключаются из числа преступных действия по пропаганде применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При незаконном культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК), для признания деяния преступлением необходим крупный размер таких растений.

Объективная сторона представляет собой культивирование соответствующих растений, под которым следует понимать возделывание, посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, улучшение их природных свойств, повышение урожайности. Преступление признается оконченным с начала их выращивания или культивирования. Изготовление наркотических средств из выращенных растений, хранение растений, перевозка, сбыт, производство из них наркотических средств или психотропных веществ, пересылка, контрабанда должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 231 и 228 (ст. ст. 231 и 228.1, 229.1) УК.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК) создает благоприятные условия для немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под притоном понимается место, которое неоднократно предоставляется одним и тем же или разным лицам для потребления наркотиков или психотропных веществ. Это могут быть жилые и нежилые помещения, транспортные средства и т.д.

Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями: организацией либо содержанием притона. Организация притона представляет собой подыскание помещения, его приобретение или наем, оборудование и обустройство, ремонт, приспособление для дальнейшего использования. Содержание притона - это действия по использованию помещения для того, чтобы он был пригоден для потребления в нем наркотических средств или психотропных веществ, поддержание в пригодном для этого состоянии.

Сбыт посетителям наркотических средств или психотропных веществ либо склонение к их потреблению квалифицируются по совокупности преступлений.

Объективная сторона незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК), характеризуется альтернативными действиями: незаконной выдачей или подделкой указанных предметов. Незаконная выдача рецептов или документов означает их предоставление без оснований или с нарушением правил оформления. Подделка - полное изготовление фальшивого рецепта или иного документа либо частичное изменение их содержания. Такие действия полностью охватываются ст. 233 УК и дополнительной квалификации по ст. 327 УК не требуют.

Преступление признается оконченным с момента выдачи или подделки рецепта или иного документа. Получение наркотических средств по такому документу квалифицируется по совокупности преступлений.

Субъект незаконной выдачи специальный - лицо, управомоченное на выдачу рецепта или иного документа, субъект подделки - общий.

Предметом незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК), кроме указанных веществ, является также оборудование для их изготовления или переработки. Сильнодействующими признаются вещества, не являющиеся наркотическими, но оказывающие одурманивающее воздействие на человека и способные причинить вред здоровью. К ядовитым относятся вещества, оказывающие отравляющее воздействие на организм человека и способные причинить смерть или вред здоровью. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ утверждаются Правительством РФ.

Оборудованием для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ признается как промышленное, так и кустарно изготовленное или приспособленное оборудование, предназначенное для производства химических реакций или управления физическими процессами для получения сильнодействующего или ядовитого вещества.

В ст. 234 УК предусмотрено два самостоятельных преступления: в ч. ч. 1 - 3 установлена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки; в ч. 4 - за нарушение правил законного их оборота.

Действия, выражающиеся в незаконных (без полученного в установленном порядке соответствующего разрешения) изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке либо сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки, по своему содержанию аналогичны таким же действиям, предусмотренным ст. ст. 228 и 228.1 УК. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из них.

При незаконных изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке обязательным признаком является специальная цель сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки.

В ч. 4 ст. 234 УК предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил законного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ. Объективная сторона этого преступления характеризуется действиями или бездействием, нарушающими установленные правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих либо ядовитых веществ. Обязательным признаком являются последствия в виде хищения указанных веществ либо причинения иного существенного вреда. Под иным существенным вредом следует понимать причинение вреда здоровью человека, загрязнение почвы, воздуха, водоемов, срыв производственного процесса и т.п.

Причинение по неосторожности последствий в виде смерти или тяжкого вреда здоровью человека требует дополнительной квалификации по ст. ст. 109 или 118 УК.

Это преступление характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, на которое возложена обязанность соблюдать установленные правила при производстве, приобретении, хранении, учете, отпуске, перевозке или пересылке сильнодействующих или ядовитых веществ.

Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК) ставит в серьезную опасность здоровье населения, а также нарушает установленный порядок оказания профессиональной медицинской помощи в сфере частного здравоохранения и частной фармацевтической деятельности. Незаконная медицинская или фармацевтическая деятельность осуществляются без лицензии либо на основании лицензии, выданной другому лицу. Уголовная ответственность по ст. 235 УК возможна только в случаях, если такая деятельность повлекла по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Если последствие не наступило, но лицо получило доход в крупном размере, то при наличии признаков незаконного предпринимательства возможна квалификация деяния по ст. 171 УК.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 236 УК, характеризуется действиями или бездействием, нарушающими установленные санитарно-эпидемиологические правила, содержание которых предусмотрено в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", других законах и нормативных правовых актах. Обязательным ее признаком являются общественно опасные последствия в виде массового заболевания или отравления людей. Под массовым понимается заболевание вирусного, кишечного, бактериального и иного характера, распространенность которых значительно превышает среднестатистические показатели на этой территории за сопоставимый период времени. Массовое отравление означает острые или хронические расстройства здоровья в результате токсического воздействия веществ различного происхождения на организм человека посредством их вдыхания, поглощения с пищей и жидкостями, контактов с кожным покровом и слизистыми и т.д.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, обязанное соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил.

Предмет сокрытия информация об обстоятельствах, создающих опасность для здоровья людей либо для окружающей среды (ст. 237 УК), указан в самом законе. Открытость такой информации гарантируется Конституцией РФ, закрепившей право граждан на ознакомление с информацией о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни или здоровья людей, а также с информацией о состоянии окружающей среды.

Объективная сторона может выражаться как в сокрытии информации, так и в ее искажении. Это означает либо несообщение населению или органам и организациям, уполномоченным на принятие мер по устранению такой опасности, либо предоставление адресатам ложной или заведомо неполной информации. Преступление признается оконченным с начала бездействия либо с момента совершения действия - сообщения ложной информации.

Субъект преступления специальный - лицо, обязанное обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности, информацией о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей или для окружающей среды.

В ст. 238 УК (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) предусмотрены два самостоятельных преступления, различающихся по предмету посягательства и объективной стороне: незаконные действия в сфере оборота товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также незаконные действия в сфере сертификации товаров, работ и услуг.

Первым преступлением является производство, хранение, перевозка в целях сбыта, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Такие товары, продукция, услуги, работы подвергают жизнь или здоровье потребителей реальной угрозе. Для признания преступлением производства, хранения или перевозки указанных товаров или продукции обязательной является цель их сбыта.

Второе преступление заключается в неправомерной выдаче или в неправомерном использовании официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности. На товары, работы, услуги, подлежащие обязательной сертификации, выдается сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие товаров, услуг, работ требованиям технических регламентов. Неправомерная выдача официального документа означает его незаконное предоставление без проведения сертификации или несмотря на отрицательный вывод о качестве товара, услуги, работ. Указанный документ выдает сотрудник органа, осуществляющего соответствующую сертификацию.

Неправомерное использование сертификата соответствия означает использование сертификата, полученного незаконным путем, для сбыта товаров или продукции, осуществления работ и предоставления услуг, не отвечающих требованиям безопасности (опасной продукции и услугам придается видимость безопасных).

Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК), охватывает три преступления:

1) создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением (ч. 1);

2) создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением (ч. 2);

3) участие в деятельности указанной некоммерческой организации, а равно пропаганда деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 данной статьи.

Признаками объединения и организации, о которых говорится в законе, являются: сопряженность деятельности с насилием, причинением вреда здоровью граждан, побуждение последних к отказу от исполнения гражданских обязанностей (склонение к уклонению от военной службы и др.) или к совершению иных противоправных деяний (например, административных проступков).

Создание объединения, организации или структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации - действия, в результате которых появляется такое объединение, организация или структурное подразделение (как с их регистрацией, так и без нее). Руководство предполагает осуществление властных организационно-распорядительных функций, выработку направлений деятельности объединения, организации или структурного подразделения, осуществление контроля над его членами.

Участие в деятельности объединения, организации или структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации означает применения насилия к гражданам, причинение вреда здоровью, побуждение к уклонению от исполнения гражданских обязанностей, к совершению противоправных деяний. Пропаганда выражается в поддержке идей, распространении взглядов, побуждающих других людей к совершению указанных деяний.

Субъектом пропаганды является лицо, не входящее в объединение, организацию или структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации.