Раздел I Основные понятия и общие институты международного права

Глава 1. Понятие международного права, предмет регулирования ..........6

§ 1. Понятие международного права ..........................................6

§•2. Предмет регулирования международного права ................7

§ 3. Международное право как особая правовая система ......12

§4. Основные черты современного международного права ...15

§ 5. Система международного права.........................................19

§ 6. Международное публичное право и международное частное право ........................................21

Литература ....................................................................................25

Глава 2. Возникновение и развитие международного права ...................26

§ 1. Древний мир ........................................................................26

§ 2. От падения Римской империи до Вестфальского мира ...28

§3. От Вестфальского мира до Гаагских конференций мира ....33

§ 4. От Гаагских конференций мира к созданию ООН и формированию современного международного права.....40

Литература ....................................................................................45

Глава 3. Субъекты международного права ..............................................47

§ 1. Понятие и виды субъектов международного права .........47

§ 2. Международная правосубъектность...................................51

§ 3. Государства — основные субъекты международного права ........................................................54

§ 4. Постоянно-нейтральные государства ................................56

§ 5. Признание государств .........................................................59

§ 6. Правопреемство государств ................................................63

§ 7. Федеративные государства как субъекты международного права ........................................................73

§ 8. Российская Федерация как субъект международного права ........................................................75

§ 9. Участие субъектов Российской Федерации в международных связях .....................................................79

§ 10. Государствоподобные образования ..................................83

§ 11. Международная правосубъектность народов (наций) ....85

§ 12. Правосубъектность международных организаций ..........87

§ 13. Международно-правовой статус индивидов....................89

Литература...................................................................................91

Глава 4. Нормы международного права ...................................................93

§ 1. Понятие норм международного права ..............................93

§ 2. Создание норм международного права .............................93

§ 3. Виды норм международного права ....................................96

§ 4. Иерархия норм международного права ...........................101

§ 5. Кодификация международного права .............................103

Литература ..................................................................................106

Глава 5. Источники международного права...........................................108

§ 1. Понятие и виды источников международного права.....108

§ 2. Международный договор — основной источник международного права ......................................................111

§ 3. Международный обычай ...................................................114

§ 4. Акты международных конференций ................................115

§ 5. Акты международных организаций.................................118

§ 6. Акты международных судебных органов .........................120

Литература ..................................................................................125

Глава 6. Основные принципы международного права ...........................126

§ 1. Суверенное равенство государств ....................................126

§ 2. Невмешательство во внутренние дела .............................128

§ 3. Равноправие и самоопределение народов .......................129

§ 4. Неприменение силы или угрозы силой...........................130

§ 5. Мирное урегулирование споров .......................................131

§ 6. Нерушимость границ .................................................,......133

§ 7. Территориальная целостность государств .......................134

§ 8. Уважение прав человека и основных свобод ..................135

§ 9. Сотрудничество государств...............................................137

§ 10. Добросовестное выполнение международных обязательств ..........................................138

Литература ..................................................................................140

Глава 7. Международное право и внутригосударственное право ..........142

§ 1. Международное право и внутригосударственное право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы..142

§ 2. Функции международного права во внутригосударственной сфере .....................................145

§ 3. Международное право как фактор совершенствования национального законодательства .....................................150

§ 4. Взаимодействие международных договоров и национального законодательства в правоприменительном процессе ..153

Литература ..................................................................................162

Глава 8. Реализация норм международного права.................................164

§ 1. Понятие и формы реализации норм международного права ......................................................164

§ 2. Содержание процесса реализации норм .........................165

§ 3. Международный конвенционный механизм реализации ........................................................167

§ 4. Международный институционный механизм реализации .........................................................................171

§ 5. Внутригосударственный нормативный механизм реализации ........................................................179

§ 6. Внутригосударственный организационно-правовой механизм реализации международного права.................181

Литература ..................................................................................185

Глава 9. Международно-правовая ответственность ..............................186

§ 1. Понятие международно-правовой ответственности.......186

§ 2. Основания международно-правовой ответственности ...187

§ 3. Нарушение международного обязательства ....................192

§ 4. Виды международных правонарушений ..........................194

§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний .....195

§ 6. Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности..................196

§7. Ответственность за правомерную деятельность .............199

§ 8. Виды и формы международно-правовой ответственности .................................................................200

§ 9. Осуществление ответственности ......................................202

Литература ..................................................................................206

Глава 10. Международное право и международное правосудие............207

§ 1. Международные судебные учреждения ...........................207

§ 2. Международный Суд ООН ...............................................210

§ 3. Арбитражный (третейский) суд........................................214

§ 4. Международный трибунал по морскому праву ..............217

§ 5. Суд Европейских сообществ ............................................219

§ 6. Экономический суд СНГ..................................................221

§ 7. Европейский Суд по правам человека ............................224

§ 8. Международные трибуналы.

Международный уголовный суд.......................................226

Литература ..................................................................................231

Глава 11. Международное право в деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти...........................................................233

§ 1. Международные договоры Российской Федерации как правовая основа деятельности судов, прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти ...233

Содержание

IX

§ 2. Конституционный Суд Российской Федерации и международное право ....................................................238

§ 3. Применение международно-правовых норм Верховным Судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции ...........................................254

§ 4. Применение международно-правовых норм Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и другими арбитражными судами ....................................262

§ 5. Международно-правовые нормы в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации .......266

§ 6. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства юстиции Российской Федерации............271

§ 7. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации ....273

§ 8. Международно-правовые нормы в деятельности Государственного таможенного комитета Российской Федерации 277

Литература ..................................................................................280

Раздел II Отрасли международного права

Глава 12. Право международных договоров ..........................................283

§ 1. Понятие и источники права международных договоров................................................283

§ 2. Стороны в международном договоре...............................284

§ 3. Заключение международных договоров ..........................285

§ 4. Опубликование и регистрация договоров .......................296

§ 5. Действие договора во времени и пространстве ..............297

§ 6. Договоры и третьи государства ........................................299

§ 7. Толкование договоров .......................................................301

§ 8. Недействительность договоров.........................................302

§ 9. Прекращение и приостановление действия договоров ...303 Литература..................................................................................306

Глава 13. Право внешних сношений ......................................................308

§ 1. Понятие и источники права внешних сношений ..........308

§ 2. Органы внешних сношений .............................................309

§ 3. Дипломатические представительства: порядок создания, функции .............................................311

§ 4. Дипломатические привилегии и иммунитеты ................314

§ 5. Консульские учреждения ..................................................319

§ 6. Торговые представительства .............................................323

§ 7. Постоянные представительства при международных организациях ..................................324

§ 8. Специальные миссии ........................................................325

§ 9. Международные конференции .........................................326

Литература ..................................................................................329

Содержание

Глава 14. Право международных организаций ......................................331

§ 1. Понятие и источники права международных организаций ...........................................331

§ 2. Виды международных организаций .................................333

§ 3. Юридическая природа международной организации ....335

§ 4. Организация Объединенных Наций: Устав, цели и принципы, членство .................................336

§ 5. Система органов ООН ......................................................344

§ 6. Специализированные учреждения ООН .........................353

§ 7. Региональные международные организации (общая характеристика) ....................................................355

§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ...............................................357

§ 9. Европейский союз .............................................................361

§ 10. Совет Европы ...................................................................366

§ 11. Содружество Независимых Государств ..........................369

Литература ..................................................................................376

Глава 15. Международное гуманитарное право .....................................378

§ 1. Понятие международного гуманитарного права ............378

§ 2. Источники международного гуманитарного права ........380

§ 3. Международные стандарты прав и свобод человека ......384

§ 4. Международные механизмы обеспечения и защиты прав человека....................................................392

§ 5. Международное гуманитарное право в условиях вооруженных конфликтов .............................399

§ 6. Гражданство и международное право..............................401

§ 7. Статус иностранных граждан и международное право ...409

§ 8. Статус беженцев ................................................................413

§ 9. Право убежища ..................................................................415

Литература ..................................................................................417

Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества ......................................................420

§ 1. Понятие правовой помощи и источники ........................420

§ 2. Общие вопросы правовой помощи ..................................423

§ 3. Правовая помощь по гражданским и семейным делам ...425

§ 4. Правовая помощь по уголовным делам ..........................428

Литература ..................................................................................436

Глава 17. Международное уголовное право...........................................437

§ 1. Понятие международного уголовного права...................437

§ 2. Источники международного уголовного права ..............441

§ 3. Международные преступления и преступления международного характера ...............................................445

Содержание XI

§ 4. Обязательства государств в соответствии

с международными конвенциями ....................................453

§ 5. Международный организационно-правовой механизм

сотрудничества в борьбе с преступностью ......................455

Литература ..................................................................................458

Глава 18. Право международной безопасности .....................................460

§ 1. Понятие и источники права международной безопасности ......................................................................460

§ 2. Роль международного права в предотвращении войны ...462

§ 3. Коллективная безопасность..............................................463

§ 4. Разоружение и ограничение вооружений........................471

§ 5. Меры укрепления доверия, международный контроль ...476

Литература ..................................................................................479

Глава 19. Вооруженные конфликты и международное право ...............481

§ 1. Понятие и источники права вооруженных конфликтов 481

§ 2. Начало войны и его правовые последствия ....................483

§ 3. Участники вооруженного конфликта ..............................485

§ 4. Запрещение или ограничение

определенных средств и методов ведения войны...........487

§ 5. Защита раненых, больных и военнопленных .................489

§ 6. Правовой режим военной оккупации .............................491

§ 7. Защита культурных ценностей .........................................492

§ 8. Окончание войны и его правовые последствия .............493

Литература ..................................................................................495

Глава 20. Территория и международное право ......................................497

§ 1. Классификация территорий (пространств)

по их правовому режиму...................................................497

§ 2. Государственная территория ............................................498

§ 3. Государственные границы ................................................502

§ 4. Международные реки ........................................................509

§ 5. Международные каналы ...................................................511

Литература ..................................................................................513

Глава 21. Международное морское право..............................................514

§ 1. Понятие и источники международного

морского права..................................................................514

§ 2. Внутренние морские воды ................................................516

§ 3. Территориальное море ......................................................520

§ 4. Прилежащая зона ..............................................................524

§ 5. Международные проливы .................................................525

§ 6. Исключительная экономическая зона.............................527

§ 7. Континентальный шельф .................................................531

§ 8. Открытое море ...................................................................535

§ 9. Морское дно за пределами национальной юрисдикции ...540

Литература .................................................................................543

XII Содержание

Глава 22. Международное воздушное право..........................................544

§ 1. Понятие и источники

международного воздушного права .................................544

§ 2. Правовое регулирование международных полетов

над государственной территорией ...................................549

§ 3. Правовое регулирование полетов в международном

воздушном пространстве...................................................552

§ 4. Коммерческие права в международных воздушных

сообщениях........................................................................554

Литература ..................................................................................555

Глава 23. Международное космическое право ......................................557

§ 1. Понятие и источники

международного космического права..............................557

§ 2. Правовой режим космического пространства

и небесных тел ..............................,....................................559

§ 3. Правовой режим космических объектов .........................562

§ 4. Космические экипажи ......................................................566

§ 5. Правовые формы сотрудничества

государств в космосе .........................................................566

Литература ..................................................................................569

Глава 24. Правовой режим Антарктики.................................................571

§ 1. Антарктика как международная территория ...................571

§2. Регламентация деятельности в Антарктике ....................571

Литература ..................................................................................574

Глава 25. Международное право окружающей среды ...........................575

§ 1. Понятие и источники

международного права окружающей среды ....................575

§ 2. Формы сотрудничества .....................................................578

§ 3. Охрана планетарной среды

и космического пространства...........................................580

§ 4. Охрана морской среды ......................................................582

§ 5. Охрана животного и растительного мира .......................583

Литература ..................................................................................584

Глава 26. Международное экономическое право...................................586

§ 1. Понятие и источники

международного экономического права..........................586

§ 2. Сотрудничество в области торговли ................................589

§ 3. Таможенное сотрудничество ............................................591

Литература ..................................................................................592

Алфавитно-предметный указатель..........................................................594

Введение

Международное право как учебная дисцишпна в юридических и иных вузах, обеспечивающих подготовку студентов по направлению и специальности «Юриспруденция», имеет дело с самостоятельным правовым комплексом, нормы которого устанавливаются посредством согласованного волеизъявления государств, а реализуются как в межгосударственном общении, так и во внутригосударственной сфере.

Сегодня общее состояние международно-правового регулирования, его место в правовой системе Российской Федерации, нормативное содружество международных договоров и российского законодательства предопределяют ценность международного права не только для дипломатов и других специалистов с «внешней ориентацией», но и для тех, кому предстоит работать или кто уже работает в органах, организациях, учреждениях, обеспечивающих внутренний правопорядок.

В современный период на содержание международно-правового регулирования существенное влияние оказывают такие факторы, как расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической революции, усиление влияния международного общественного мнения, устойчивая тенденция к демократизации международной и внутригосударственной жизни, развитие механизмов защиты прав человека. Все больше проявляет себя тенденция юридического обеспечения интересов международного сообщества в целом. Существенные изменения происходят в механизме создания норм международного права. Возникла такая функция международного права, как содействие становлению и развитию демократического правового государства. Ощутима потребность в усилении роли Организации Объединенных Наций (ООН) в решении глобальных проблем. Возрастает значение международных судов.

*

Эти процессы способствуют все более активному применению норм международного права в правовой системе России, благодаря чему открываются широкие возможности для использования потенциала, заложенного в высокой социальной ценности международного права, в практической деятельности органов, организаций и учреждений в сфере внутригосударственных отношений.

Нормы международного права призваны участвовать в правоприменительном процессе, т. е. в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, судов — конституционных (уставных), общей юрисдикции, арбитражных, прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, адвокатуры, юридических служб хозяйственных, банковских и иных структур. Знание международных договоров, умение их толковать и применять в совокупности с российским законодательством — непременное условие правомерной и эффективной работы этих органов, учреждений и их должностных лиц.

Все, кто причастен к регулированию, обеспечению, защите прав и свобод человека и гражданина, должны иметь в виду, что права и свободы в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Каждый гражданин РФ, каждый человек, находящийся на ее территории и под ее юрисдикцией, при реализации своих прав может опираться на нормы международных договоров, поскольку определенные аспекты его жизни связаны не только с национальным законодательством, но и с международными актами.

Авторский коллектив учебника стремился подчинить свой труд именно этим ориентирам, прослеживая взаимодействие международного и внутригосударственного права не только в общетеоретическом плане, но и в реальностях существования различных институтов и отраслей международного права. С этим связаны попытки «выхода» в ряде случаев на проблемы общей теории права, конституционного (государственного) права и таких специальных юридических дисциплин, как административное, трудовое, гражданское, семейное, экологическое, уголовное право, гражданский и уголовный процесс. К учебнику как бы примыкает учебно-методическое пособие «Практикум по международному праву», выпущенный изда-

*

тельством «Норма» в 2002 г. Он рекомендуется прежде всего для семинарских (практических) занятий.

В структуре учебника сочетаются традиционные для отечественной науки принципы построения учебного курса и новые подходы, обусловленные как современным состоянием правового регулирования, так и методическими потребностями, во многом уже ставшими предметом оживленных дискуссий.

Прежде всего имеется в виду изложение курса международного права в виде двух больших блоков: раздел I «Основные понятия и общие институты международного права» и раздел II «Отрасли международного права» (если воспользоваться известной терминологией — «Общая часть» и «Особенная часть»).

Идея такого деления многократно обсуждалась в Ассоциации международного права, в научных коллективах, была использована в отдельных вузовских учебных программах и в новейших учебниках.

Естественным компонентом процесса познания международного права является ознакомление с международными договорами и иными источниками международного права. Имеются в виду прежде всего международные договоры с участием Российской Федерации, т. е. заключенные непосредственно Российской Федерацией, а также заключенные Союзом ССР до декабря 1991 г. и воспринятые Российской Федерацией в порядке правопреемства либо в качестве государства — продолжателя Союза ССР.

Настоящий учебник с рекомендацией Министерства образования Российской Федерации (в то время Министерства высшего и профессионального образования Российской Федерации) был выпущен издательством «Норма» в 1999 г. В последующие два года он переиздавался без изменений. В начале 2002 г. вышло в свет второе издание, измененное- и дополненное. Происшедшее за последнее время обогащение межгосударственных отношений новыми международно-правовыми актами, принятие целого ряда новых федеральных законов, кодексов Российской Федерации обусловили потребность внесения в текст учебника существенных коррективов, но таким образом, чтобы не менять первоначальную структуру книги. В частности, во всех необходимых случаях дано изложение норм новых федеральных законов и кодексов, соответственно исключены ссылки на отмененные, прекратившие действие нормативные акты, а также на утратившие значение фактические данные.

*

При ознакомлении с новыми международными договорами Российской Федерации следует опираться на официальные издания:

«Собрание законодательства Российской Федерации». Выпускается еженедельно. В его первом разделе вслед за федеральными законами публикуются те международные договоры РФ, которые прошли процедуру ратификации или утверждения (присоединения) в форме федерального закона;

«Бюллетень международных договоров». Выпускается ежемесячно. В нем публикуются международные договоры Российской Федерации (за исключением договоров межведомственного характера).

В качестве неофициальных изданий рекомендуются сборники документов:

Действующее международное право: В 2 т. / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2002;

Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н. Т. Блатова и Г. М. Мелков. М., 2002;

Международное публичное право: В 2 т. / Сост. К. А. Бекя-шев, А. Г. Ходаков. М., 2000;

Международные акты о правах человека / Сост. В. А. Кар-ташкин, Е. А. Лукашева. М., 2002.

При изучении международного права целесообразно использовать следующие учебники, учебные курсы и учебные пособия:

Курс международного права: В 7 т. / Гл. ред. В. Н. Кудрявцев; Зам. гл. ред. В. С. Верещетин, Г. И. Тункин. М., 1989—1993;

Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М., 2000;

Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. М., 2001;

Международное право: Учебник / Отв. ред. В. И. Кузнецов. М., 2001;

Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. М., 2002;

Европейское право: Учебник / Под ред. Л. М. Энтина. М., 2000;

Практикум по международному праву / Отв. ред. Г. В. Игна-тенко, С. Ю. Марочкин, О. И. Тиунов. М., 2002;

*

Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1, 2. СПб., 1904—1905; переизд. — М., 1996;

Камаровский Л. А. Международное право. М., 1905;

Уляницкий В. А. Международное право. Томск, 1911;

Оппенгейм Л. Международное право / Пер. с англ. изд., дополненного Г. Лаутерпахтом; Под ред. и с предисл. С. Б. Крылова. Т. I, II. М., 1948-1950;

Хайд Ч. Международное право, его понимание и применение Соединенными Штатами Америки. Пер. с англ. / Под ред. В. Н. Дурденевского и др. Т. 1-6. М., 1950-1954;

Фердросс А. Международное право. Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. Г. И. Тункина. М., 1959;

Броунли Я. Международное право. Пер. с англ. / Под ред. и со вступ. ст. Г. И. Тункина. Кн. 1, 2. М., 1977;

Хименес де Аречага Э. Современное международное право. Пер. с исп. / Под ред. и со вступ. ст. Г. И. Тункина. М., 1983.

Полезно ознакомиться со сборниками судебных решений:

Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. / Председ. редкол. В. А. Туманов. М., 2000;

Европейский Суд по правам человека. Избранные постановления 1999—2001 гг. и комментарии / Отв. ред. Ю. Ю. Берест-нев, А. О. Ковтун. М., 2002;

Суд Европейских сообществ. Избранные решения / Отв. ред. Л. М. Энтин. М., 2001;

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 2001; Особенная часть. М., 2000.