§ 8. Международно-правовые нормы в деятельности гтк России 279

правовыми и организационными средствами. Действию международных договоров посвящена ст. 8 ТмК РФ 2003 г., согласно которой при несоответствии правил настоящего Кодекса правилам международного договора применяются последние. Однако этим не ограничивается применение норм международного права. На практике имеет место и непосредственное применение таможенными органами норм международного права при отсутствии противоречий с национальным законодательством. Так, основания для запрещения или ограничения ввоза на территорию РФ или вывоза с территории РФ товаров и транспортных средств могут, как следует из содержания ст. 12, 13 ТмК РФ, устанавливаться как внутригосударственным законодательством, так и международными договорами. Другим примером непосредственного применения могут служить Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 г., являющиеся в настоящее время основным документом, которым руководствуются таможенные органы РФ при разрешении вопроса о происхождении товара, ввозимого с территории стран СНГ.

Функция контроля за соблюдением международно-правовых норм включает в себя и контроль за исполнением их иными лицами. ТмК РФ предусматривает право таможенных органов назначать либо проводить в пределах их компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц в случае несоблюдения ими международных договоров. Нарушение норм международного права является также основанием для осуществления таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств.

Международный договор может не только расширить, но и ограничить полномочия таможенных органов. Так, например, в соответствии с договором лица могут быть освобождены от определенных форм таможенного контроля, им могут быть предоставлены определенные таможенные льготы.

Важнейшим направлением в деятельности ГТК России является приведение собственной нормативной базы в соответствие с нормами международного права. Примером такой деятельности может служить ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), в основе которой лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Согласно

280 Глава 11. Международное право в деятельности судов, прокуратуры

ст. 216 ТмК РФ таможенные органы обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы, а также приводят ТН ВЭД в соответствие с данной основой.

В целях единообразного применения международных договоров ГТК России принимает соответствующие нормативные положения, дает рекомендации и разъяснения по их применению.

Значительное место в сфере реализации международных договоров занимают отношения с иностранными таможенными службами и международными организациями по вопросам пресечения правонарушений. Правовой основой сотрудничества в этой сфере являются как соглашения по таможенным вопросам, так и договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам.

Таможенные органы РФ в соответствии с названными договорами на основании запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств осуществляют оперативно-розыскную деятельность, предоставляют данные по запрашиваемым лицам и транспортным средствам. Некоторыми договорами предусматривается и применение такого специфического способа проведения оперативно-следственных мероприятий, как метод контролируемой поставки, осуществляемый правоохранительными органами нескольких государств, а также совместно с Всемирной таможенной организацией и Интерполом.

Известны примеры нескольких информационных писем ГТК России, адресованных таможенным органам и содержащих данные о подлежащих применению договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, а также Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов; при этом в каждом письме приводятся перечни стран, участвующих в соответствующих договорах.

Литература

Алексеева Л. Б., Жуйков В. М., Лукашук И. И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 1996.

Литература

281

Бессарабов В. Европейский Суд по правам человека и российская прокуратура // Законность. 2002. № 8.

Даниленко Г. М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и право. 1995. № 11.

Ефремов Л. В. О некоторых вопросах применения международных договоров о взаимном оказании правовой помощи в работе арбитражных судов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. № 3.

Жуйков В. М. Судебная практика по применению Конституции Российской Федерации и международных норм о правах и свободах человека и гражданина // Комментарий российского законодательства. М., 1997.

Зимненко Б. Л. Нормы международного права в судебной практике Российской Федерации. М., 2003.

Ляхов Е. Г., Кузьмина М. Н. Деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и международное право // Московский журнал международного права. 1997. № 2.

Нешатаева Т. Н. Арбитражные суды и некоторые вопросы применения международного права в Российской Федерации // Российский ежегодник международного права. 1998—1999. СПб., 1999.

Нешатаева Т. Н. О некоторых проблемах, возникающих при рассмотрении споров с участием иностранных лиц // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. № 10.

Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскими правоохранительными органами. М., 1996.

Самович Ю. В. Применение международных норм в практике Верховного Суда Российской Федерации // Право и современность: теория, проблемы, перспективы: Сборник научных статей / Отв. ред. В. В. Невинский. Барнаул, 1997.

Соловьев В. Н. О некоторых вопросах практики применения норм международного права судами Российской Федерации // Российский ежегодник международного права. 1998—1999. СПб., 1999.

Терешкова В. В. Судебные аспекты непосредственного применения норм международного права // Российский юридический журнал. 1997. № 2.

282 Глава 11. Международное право в деятельности судов, прокуратуры

Тиунов О. И. Конституционный Суд Российской Федерации и международное право // Российский ежегодник международного права. 1995. СПб., 1996.

Тиунов О. И. Конституционный Суд и международно-правовые акты об обеспечении прав человека // Журнал российского права. 1997. № 7.

Тиунов О. И. Международно-правовые аспекты обеспечения права собственности и практика Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. № 1.

Тиунов О. И. Непосредственное применение Конституции и международного права в практике Конституционного Суда // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996.

Тиунов О. И. О роли международно-правовых норм в формировании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающейся права каждого на судебную защиту и равенства всех перед законом и судом // Российский ежегодник международного права. 2000. СПб., 2000.

Чайка Ю. Я. Исполнение судебных решений в соответствии с европейскими стандартами // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2001. № 11.

Яковлев В. Ф. Арбитражные суды России с позиций европейских правовых норм // Журнал российского права. 1997. № 7.