logo
МП учебники студентам / Игнатенко МП учебник 2005

§ 2. Предмет регулирования международного права 9

дельные его органы и должностные лица, а компетенция и поведение органов государства и должностных лиц, ответственных за обеспечение выполнения международных обязательств, регулируются нормами внутригосударственного права1. Здесь необходимо уточнение: нормы международного права не только обязывают, но и предоставляют правомочия, т. е. управомо-чивают. Что же касается существа проблемы, то в реальной международно-правовой практике адресатом этих норм становится не только само государство. Многие международные договоры напрямую формулируют права и обязанности вполне определенных государственных органов и даже должностных лиц, указывают вполне конкретных исполнителей договорных норм, именно на них непосредственно возлагая ответственность за реализацию обязательств. Более того, существуют международные договоры (и их перечень неуклонно возрастает), отдельные нормы которых прямо адресованы индивидам и различным учреждениям (юридическим лицам) как потенциальным носителям прав и обязанностей, устанавливаемых договорными нормами.

Международное право существует как бы в двух измерениях и поэтому может быть охарактеризовано в двух аспектах. Оно сформировалось и функционирует как часть межгосударственной системы, охватывающей разнородные компоненты взаимосвязей в рамках международного сообщества2. Соответственно такой подход предопределяет понимание международного права как регулятора международных отношений3, внешнеполитических действий государств как правового комплекса, существующего в межгосударственной системе и только в ней. Подобная трактовка международного права распространена в опубликованных научных трудах и учебниках.

Вместе с тем заслуживает внимания и иной аспект: характеристика международного права как составной части формирующегося всемирного правового комплекса, который включает наряду с международным правом правовые системы государств,

1 См.: Курс международного права. М., 1989. Т. 1. С. 283—284.

2 См. подробнее: Курс международного права. Т. 1. С. 9—12; Международное право / Отв. ред. Г. И. Тушин. М., 1994. С. 3—10, 17—22.

3 Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» «международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений...».

10