79. Организация государственного управления внутренними делами.

К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, а также в области миграции.

Правовой основой государственного управления в области внутренних дел являются Конституция, Закон РФ от 18.04.1991 № 1026 1 «О милиции», Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202 1, Федеральный закон от 06.02.1997 № 27 ФЗ, «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также иные нормативное правовые акты РФ в данной сфере.

Государственное управление в области внутренних дел осуществляют Министерство внутренних дел РФ, а также подведомственная ему Федеральная миграционная служба. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 927.

Министерство внутренних дел РФ (МВД России)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы. Основными задачами МВД России являются:

разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел;

совершенствование нормативно правового регулирования в области внутренних дел;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

обеспечение охраны общественного порядка;

обеспечение безопасности дорожного движения;

организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

организация в соответствии с законодательством РФ государственной охраны имущества и организаций;

управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России, организация их деятельности.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

главные управления МВД России по федеральным округам;

министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ;

управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

окружные управления материально технического и военного снабжения;

органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;

представительства (представителей) МВД России за рубежом;

иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В области предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет оперативно розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно криминалистическую деятельность, а также розыск лиц и похищенного имущества.

МВД России также осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства РФ об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ.

МВД России осуществляет лицензированиеотдельных видов деятельности, а также выдачу разрешенийна приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта, а также контроль частной детективной и охранной деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны.

МВД России также организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов.

Федеральная миграционная служба (ФМС России)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (см. Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928). ФМС России подведомственна МВД России.