Контроль и надзор качества в дорожном строительстве со стороны Федерального управления автомобильных дорог

Федеральное управление автомобильных дорог РФ подчинено Министерству транспорта и содержит несколько крупных подразделений по всей территории России, которые, в свою очередь, делятся на ряд региональных подразделений, обеспечивающих строительство, реконструкцию и содержание всех федеральных дорог. Ниже приводятся основные функции этих подразделений (рис.21). Контроль качества выполняемых работ осуществляется подразделением Федерального дорожного агентства ФГУ «Росдортехнология» и аккредитованными по лицензии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству юридическими лицами по техническому сопровождению проектной документации при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог и сооружений на них.

Управление выполняет следующие функции:

– Исполнение функций государственного заказчика (заказчика-застройщика) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них.

– Организация конкурсов на право заключения государственных контрактов.

– Заключение государственных контрактов с победителями конкурса.

– Проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе путем выкупа, закрепления и резервирования земельных участков для государственных нужд.

– Организация в установленном порядке разработки проектно-сметной документации; обеспечение ее согласования и утверждения.

– Осуществление контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам.

– Заключение договоров на конкурсной основе на осуществление инженерного и, при необходимости, научного сопровождения выполнения дорожных работ по согласованию с Федеральным дорожным агентством.

– Обеспечение ведения учета объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, а также объемов и стоимости некачественно выполненных подрядной организацией работ и затрат на устранение дефектов и переделок.

– Организация работы государственных приемочных комиссий по законченным объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта в соответствии с действующими нормативными документами.

– Организация принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

– Организация проведения работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения; паспортизация автомобильных дорог.

– Представление в установленном порядке предложений о необходимости строительства новых федеральных объектов или реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них в Федеральное дорожное агентство.

– Ведение бухгалтерского, оперативного и ведомственного статистического учета, в том числе осуществление ведения балансов автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений, составление и представление в установленном порядке отчетности по всем видам деятельности.

– Извещение Федерального дорожного агентства и органов государственного строительного контроля о случаях аварийного состояния на объектах строительства и работах по ликвидации аварий.

– Осуществление в установленном порядке проведения комплекса мероприятий по государственной регистрации права оперативного управления на автомобильные дороги общего пользования федерального значения и права постоянного бессрочного пользования на занимаемые ими земельные участки.

– Подготовка предложений в установленном порядке о необходимости в закупке дорожно-эксплуатационной техники и оборудования, необходимых для обеспечения нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

– Организация работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных и иных чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий и катастроф в части обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят переданные Управлению автомобильные дороги общего пользования федерального значения, а также с территориальными органами управления автомобильными дорогами, подразделениями ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими федеральными и территориальными органами государственного управления.

– Обеспечение учета и анализа причин дорожно-транспортных происшествий в соответствии с действующими нормативными документами.

– Согласование маршрутов движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам федерального значения транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышают допустимые значения, кроме международных перевозок.

– Обеспечение технического надзора за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

– Организация обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами дорожного сервиса, средствами наружной рекламы и иными сооружениями, включая согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельных участков под стоянки и остановки; осуществление выдачи соответствующих разрешений и технических условий, согласование производства работ по строительству вышеуказанных объектов в соответствии с планами строительства и генеральными схемами размещения, а также осуществление контроля за выполнением этих технических условий.

– Обеспечение внесения в установленном порядке предложений по временному ограничению или прекращению движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями и в случае возникновения стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.

– Организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе организация наблюдения за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования федерального значения в течение года.

– Организация, в установленном законодательством Российской Федерации порядке круглосуточного взаимодействия с оперативными службами Федерального дорожного агентства, ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Росгидромета, а также подрядными организациями, выполняющими дорожные работы по вопросам безопасности движения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на них.

Управление вправе осуществлять предпринимательскую деятельность путем оказания на договорной основе следующих услуг юридическим и физическим лицам по инженерно-техническому сопровождению работ по размещению объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения или объектов, находящихся вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), включая разработку проектно-сметной документации для размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения.