88. Государственная служба. Прохождение государственной службы.

Государственная служба выступает как один из основных видов деятельности государства по формированию кадрового состава государственного аппарата и правовому регулированию всех аспектов работы государственных служащих, занимающих должности в этом аппарате и реализующих функции государственных органов в целях обеспечения эффективности государственной деятельности (Ю. Н. Старилов).

Среди важнейших аспектов государственной службы выделяются: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, осуществляемую в пределах полномочий; 2) в этой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) эта деятельность выступает как исполнение должностных обязанностей. Законодатель зачастую рассматривает государственную службу как профессиональную деятельность служащих в различных государственных органах.

Каждый государственный служащий занят выполнением определенных задач, осуществлением установленных для него функций и в соответствии с этим занимает определенную государственную должность. При этом государственным служащим является лицо, занимающее должность в установленном порядке. Для чего оно включается в штат служащих, получает соответствующий квалификационный разряд (ранг, чин, звание) и занимает место в иерархии государственной администрации. Статус государственного служащего определяется, во-первых, установленной должностью и, во-вторых, квалификационным разрядом. Исполнение обязанностей по государственной должности связано с получением денежного вознаграждения.

Следует обратить внимание на то, что понятие должность связано с понятием должностного лица и служебной присяги. Государственный служащий, который занимает установленную в нормативно-правовом порядке должность, именуется должностным лицом. При этом для занятия должности принимается присяга, в соответствии с которой должностное лицо обязуется выполнять свои служебные и профессиональные обязанности в строгом соответствии с требованиями законов, защищать права и свободы граждан. Своей деятельностью способствовать становлению правового государства, утверждению принципов социальной справедливости, не совершать действий, подрывающих авторитет государственной службы.

В соответствии с действующим законодательством государственная служба выступает как основанная на законе деятельность...персонала государственных органов, состоящая в реализации государственной власти в различных областях социальной жизни. Прохождение государственной службы является важным элементом ее существования. При этом прохождение государственной службы включает в себя: организацию подбора кадров в управленческий аппарат, осуществление перемещения работников по служебной лестнице; установление и реализация способов увольнения с государственной службы.

При прохождении государственной службы реализуется правовой статус государственного служащего и происходит последовательная смена государственным служащим должностей в государственной администрации и ее структурных подразделениях, изменяется его служебное положение в связи с присвоением классных чинов, званий и др. Каждый государственный служащий проходит свой служебный путь, именуемый карьерой.

Для повышения эффективности деятельности государственной службы предлагается установление таких ее принципов как пожизненной службы; политического нейтралитета, полного доверия служащему, верности служебному и профессиональному долгу и некоторых других. В современных условиях государственная служба претерпевает значительные изменения, обусловленные поиском наиболее эффективных форм деятельности государственных служащих.