3. Защита субъективных гражданских прав

1. Законодательство Республики Беларусь предусматривает правовое средства и устанавливает механизм защиты субъективных гражданских прав от их нарушения.

Существуют два понимания охраны гражданских прав: широкое – правовые меры, обеспечивающие осуществление гражданских прав в их ненарушенном состоянии, и узкое – правовые меры, применяемые для восстановления нарушенных прав, или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

2. Право на защиту представляет собой возможность управомоченного лица применить допущенные законом меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного или оспариваемого права. Традиционно право на защиту рассматривается как составная и неотъемлемая часть субъективного права. Согласно другой точки зрения право на защиту признается самостоятельным субъективным правом, которое возникает лишь в момент, когда оно нарушается. Защита гражданских прав может рассматриваться и как функция, которая в форме специальных мер направлена на пресечение конкретных нарушений, восстановление (компенсацию) нарушенных интересов или обеспечение условии их удовлетворения в иных формах.

Правильной является позиция, согласно которой право на защиту является составной и неотъемлемой частью субъективного права, являющейся элементом его содержания и реализующаяся путем применения мер правоохранительного характера, которые должны соответствовать характеру самого субъективного права.

3. Право на защиту есть мера возможного поведения управомоченного лица, направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера, которые должны соответствовать характеру самого субъективного права и включают различные возможности их применения, обеспечивающие реализацию субъективного права. Как правомочие в составе субъективного гражданского права защита означает не право обратиться в компетентные органы за защитой, а право получить соответствующую защиту. Субъективное гражданское право включает в себя и возможность собственных фактических и юридических действий, и возможность защиты с помощью государственного принуждения.

4. Можно выделить две основные формы защиты гражданских прав: юрисдикционную и неюрисдикционную.

К юрисдикционной относятся те способы защиты, при которых их реализация возможна при обращении в установленном порядке уполномоченным органам – в суды, третейские суды, в вышестоящие органы и т.д. Наиболее распространенным порядком защиты гражданских прав в рамках юрисдикционной формы является защита в судебном порядке. В соответствии со ст. 10 ГК заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Суд может обязать правонарушителя восстановить первоначальное положение, компенсировать ущерб, или осуществить другие предусмотренные законодательством действия.

Судебный порядок защиты гражданских прав обеспечивается:

1) судами общей компетенции (рассмотрение и разрешение судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел в рамках гражданского процесса), (ст. 37 ГПК)

2) хозяйственными судами (разрешение хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в рамках хозяйственного процесса),

3) третейскими судами (при взаимном согласии заинтересованных лиц их спор о защите нарушенного или оспариваемого права в установленных законом случаях может быть передан ими на рассмотрение третейского суда) (ст.28 ХПК). Особую роль в системе третейских судов выполняет Международный арбитражный (третейский) суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь 

Следует различать термины «способы защиты гражданских прав» и «способы судебной защиты».

Согласно ст.6 ГПК отказ от права на обращение в суд недействителен (аналогичное правило закреплено и в ст.4 ХПК), равно как и не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного акта.

Основным средством судебной защиты является иск. В некоторых установленных законом случаях средством судебной защиты могут быть заявление или жалоба.

5. В п. 3 ст. 10 ГК особо выделяется защита гражданских прав в административном порядке (например, обращение к вышестоящему органу или должностному лицу). Такой порядок возможен только в случаях, предусмотренных законодательством, с возможностью дальнейшего обжалования решения, принятого в административном порядке, в суд.

6. В некоторых случаях может применяться и смешанный порядок защиты гражданских прав, а именно административно-судебный, когда до обращения в суд необходимо обратиться в соответственный государственный орган, т.е. устанавливается досудебный порядок разрешения спора. Например, такой порядок установлен при предъявлении требований органам налоговой инспекции.

Еще одна возможность досудебного урегулирования спора – предъявление претензий. Претензионный порядок может быть предусмотрен законодательством или установлен соглашением сторон. По общему правилу не требуется предъявление претензий до обращения в суд, за исключением прямо предусмотренных законодательством случаев. Например, обязательное предъявление претензий для споров, вытекающих из отношений по перевозке грузов (ст. 751 ГК).

7. При неюрисдикционной форме защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно без обращения к уполномоченным на то органам.

К таким мерам защиты можно отнести применение оперативно хозяйственных санкций (отказ контрагента от принятия просроченной по сравнению с условиями договора продукции, одностороннее изменение условий договора при нарушениях со стороны контрагента и т.п.), действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.935 ГК), действия лица в состоянии крайней необходимости (ст.936 ГК) и некоторые другие.

Условно возможности неюрисдикционной формы защиты можно подразделить на самозащиту гражданских прав и применение дозволенных законом мер оперативного воздействия в одностороннем порядке. Применение мер оперативного воздействия характерно для обязательственных отношений.

По мнению Сергеева А.П., квалификация понятия «самозащита гражданских прав» как способа защиты неправомерна, поскольку форма защиты и способ защиты не идентичные категории. Самозащита гражданских прав с позиции теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. Применение таких воздействий на нарушителя не должно быть сопряжено с нарушением законодательства. А самозащита гражданских прав, осуществленная с причинением вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны будет правомерной, если действия защищающегося были соразмерны характеру и опасности нарушения и не вышли за пределы его предупреждения или пресечения (ст. 13 ГК).

8. Лицо, права или законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любой из способов защиты, но в некоторых случаях конкретные способы защиты устанавливаются законодательством. Так, например, согласно ст.473 ГК дан перечень возможных действий, которые можно применить к нарушителю-продавцу; согласно ст. 1011 ГК лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием, т.е. – возмещение убытков, и т.д. Примером иных способов защиты, названных в законодательстве, можно привести ст.989 ГК, где названы способы защиты исключительных прав.

Выбор способа защиты во многом зависит от характера нарушения и от последствий такого нарушения. Одно из средств защиты гражданских прав –гражданско-правовая ответственность, в частности, ответственность за нарушение обязательств, при которой применяются такие наиболее распространенные способы защиты гражданских прав, как возмещение убытков и возмещение неустойки. Однако при этом следует учитывать, что применение ответственности возможно при соблюдении требований законодательства, в случае нарушения которых лицо теряет право не только на возможность использования гражданско-правовой ответственности, но и теряет право на защиту вообще. Так, согласно ст. 9 ГК, выход за пределы осуществления гражданских прав может послужить основанием суду, хозяйственному суду или третейскому суду для отказа заинтересованному лицу вообще в защите принадлежащего ему права.

9. В ст. 11 ГК названы следующие способы защиты гражданских прав.

Признание права. Данный способ защиты применяется в тех случаях, когда у лица возникает необходимость в подтверждение того, что оспариваемое право принадлежит именно ему. Не обязательно это должно быть сопряжено с нарушением права. Чаще всего это происходит в результате каких-либо документальных подтверждений на оспариваемое право, что в свою очередь не только может породить спор, но и лишить такое лицо права беспрепятственного осуществления субъективного права. Например, отсутствие необходимых документов в подтверждение права собственности на определенное имущество, может лишить лицо возможности распоряжения им (например, отчуждение другому лицу). При этом подтвердить наличие права (признать его) возможно в судебном порядке. Признание права может применяться с применением и других способов защиты гражданских прав.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права.  При совершении правонарушения, в результате которого ущемляются права и законные интересы, и в тех случаях, когда субъективное право не прекращает своего существования и может быть восстановлено после устранения такого нарушения, применяется данный способ защиты гражданских прав. Классический пример – истребование собственником имущества из чужого незаконного владения (ст.282 ГК).

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, - еще один из распространенных способов защиты. Целью применения данного способа служит прекращение нарушений принадлежащего лицу права и возможность дальнейшего его беспрепятственного осуществления. Например, в соответствии со ст. 1028 ГК лицо, имеющее право пользования наименованием места происхождения товара, может потребовать от того, кто незаконно использует это наименование, прекращения его использования, удаления с товара, его упаковки, бланков и тому подобной документации незаконно используемого наименования или обозначения, сходного с ним до степени смешения, уничтожения изготовленных изображений наименования или обозначения, сходного с ним до степени смешения, а если это невозможно, - изъятия и уничтожения товара и (или) упаковки.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, установление факта ничтожности сделки и применение последствий ее недействительности. В ГК вопросам недействительности сделок посвящен параграф 2 главы 9, а также ряд других статей (ст. 163 и др.).

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления регламентируется статьей 12 ГК. Прежде всего этот способ ориентирован на ненормативные акты. Если в результате издания акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, не соответствующего законодательным актам, нарушаются гражданские права или охраняемые законом интересы граждан и (или) юридических лиц, -заинтересованные лица имеют право на обжалование таких актов в судебном порядке. На наш взгляд, такое же право может возникнуть и при принятии такого акта не в соответствии с компетенцией соответствующего органа. В случае признания судом акта недействительным (полностью или в части) нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 11 ГК. Наряду с требованием о признании недействительности акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления, могут быть предъявлены и иные требования, например, требования о возмещении убытков.

Самозащита права в новом ГК самозащита впервые выделена как особый способ зашиты гражданских прав. Это самостоятельное совершение управомоченным лицом действий, не запрещенных законом, которые направлены на охрану его прав или интересов. Лицо, самостоятельно защищающее свое право, должно бесспорно им обладать, а самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для его применения и избранный лицом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре – это возможность требования лица, обращенного к нарушителю, о реальном исполнении обязанности вследствие какого-либо обязательства, когда у кредитора не отпала в этом исполнении необходимость. Это характерно для требований в отношении индивидуально-определенных вещей. Лицо, защищающее свои права, в качестве альтернативного требования может потребовать денежного возмещения. В некоторых случаях присуждение к исполнению обязанности в натуре невозможно. Например, когда возможность реального исполнения отсутствует, у потерпевшего есть право требования денежной компенсации. Данный способ защиты гражданских прав предусмотрен, например, ст. 434, 582 ГК.

Возмещение убытков и взыскание неустойки являются наиболее распространенными способами защиты гражданских прав. Понятие убытков дается в ст. 14 ГК, а особенности возмещения убытков при регулировании отдельных отношений содержатся в соответствующих нормах Кодекса. По общему правилу в гражданском праве возмещение убытков происходит в полном объеме, а именно возмещению подлежат убытки в виде реального ущерба, а также и упущенная выгода. Исключения из этого правила могут быть установлены законодательством или соответствующим законодательству договором. Например, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. «О порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц» возмещению соответствующими органами подлежат только убытки первого вида – реальный ущерб, а упущенная выгода не возмещается. Споры о возмещении убытков рассматриваются судом.

Согласно же ст.371 ГК ограниченная ответственность (ограничение права на полное возмещение убытков) может быть установлена законодательством по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности.

Обязанность возмещения убытков лежит как на физических и юридических лицах, так и на государственных органах, органах местного управления и самоуправления (ст. 15 ГК).

Данный способ защиты преследует лишь денежную компенсацию. Чаще всего речь идет об убытках, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательств, вытекающих из заключенного договора, либо причинением так называемого недоговорного вреда (например, вреда, причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих – ст.948 ГК). В частности, как обязанность, лежащая на должнике при нарушении соответствующего обязательства, возмещение убытков предусмотрено ст.364 ГК. Правила возмещения убытков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств зависят и от того, возмещается ли неустойка (ст.365 ГК).

Новеллой ГК 1998 г. является указание в ст. 14 на то, что если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Взыскание неустойки. Согласно статьи 311 ГК неустойкой признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка имеет двоякую сущность. Во-первых, она носит обеспечительную функцию. Обязанность уплаты неустойки имеет акцессорный характер по отношению к основному обязательству и направлена на обеспечение надлежащего исполнения основного обязательства. С другой стороны, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства уплата неустойки приобретает характер ответственности за нарушение обязательства.

Компенсация морального вреда возможна только в отношении граждан, но не в отношении юридических лиц. Как и при применении двух выше указанных способов, в результате применения данного способа происходит денежная компенсация. Правовое регулирование компенсации морального вреда осуществляется ГК (ст.152, 968–970) и конкретными законодательными актами, прямо предусматривающими возмещение такого вреда – Законом Республики Беларусь от 13 января 1995 г. «О печати и других средствах массовой информации», Законом Республики Беларусь от 9 января 2002 г. «О защите прав потребителей» и другими.

Моральный вред – это физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Нематериальные блага, подлежащие защите таким способом, перечислены в ст. 151 ГК.

Прекращение или изменение правоотношения. Этот способ защиты гражданских прав может быть предусмотрен как конкретными нормами законодательства, так и соглашением сторон. Необходимо отличать прекращение или изменение правоотношения как способ защиты и как стадию самого правоотношения, которая также может регламентироваться нормативно (например, ст. 892 ГК и многие другие) и в договорном порядке. Как способ защиты прекращение или изменение правоотношения предусмотрен, например, в купле-продаже (ст.473 ГК), в перевозке (ст.749 ГК) и в других случаях. Он применяется, как правило, когда у заинтересованного лица отпал интерес в требовании продолжения исполнения правоотношения на ранее договоренных условиях. Реализация этого способа защиты возможна как в юрисдикционном, так и в неюрисдикционном порядке.

Неприменение судом противоречащего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления. Данное указание в законе, с одной стороны, дает больше гарантий при осуществлении защиты гражданских прав, а с другой – является основанием для суда не применять противоречащий законодательству акт государственного органа или органа местного управления и самоуправления. При этом такое неприменение противоречащего законодательству акта должно быть мотивировано судом. Таким образом, в данном случае в законе закреплена возможность для суда применить вышеуказанный способ защиты гражданских прав при разрешении конкретных споров.

Вышеописанные способы защиты гражданских прав не являются исчерпывающим перечнем возможных мер зашиты. Иные же способы могут быть применены, если они предусмотрены законодательством.