36. Місцевий референдум в Україні. Правове регулювання референдних відносин в місцевому самоврядуванні.

З метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в управлінні державними та місцевими справами в Україні проводяться референдуми.

Відповідно до Конституції України проводяться всеукраїнські референдуми, референдуми Республіки Крим та місцеві референдуми

Місцевий референдум є найвищою нормативною формою безпо­середнього волевиявлення територіальної громади щодо вирішення питань місцевого значення, а також основним актом локальної нор-мотворчості територіальної громади, який дозволяє їй брати участь в управлінні місцевими справами.

Згідно зі ст. 7 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р., місцевий референдум є формою вирішення те­риторіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого в олевиявлення. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання, віднесене Конституцією України, цим та іншими зако­нами до відання місцевого самоврядування. На нього не виносяться питання, віднесені законом до відання органів державної влади. Рі­шення, прийняті ним, є обов'язковими для виконання на відповідній території. Порядок призначення та проведення місцевого референду­му, а також перелік питань, які ним вирішуються, визначається за­коном про референдуми.

Відповідно до ст. 70 Конституції право голосу на виборах і рефе­рендумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведен­ня вісімнадцяти років.

Згідно із Законом України "Про всеукраїнський та місцеві рефе­рендуми" від 3 липня 1991 р.⁶⁸, місцеві референдуми проводяться в межах адміністративно-територіальних одиниць. Рішення, прийняті місцевим референдумом, мають вищу юридичну силу щодо рішень рад, на території яких він проводиться. Ці рішення не потребують будь-якого затвердження державними органами і можуть бути скасо­вані або змінені лише в порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до Закону предметом місцевого референдуму може бути прийняття, зміна або скасування рішень з питань, віднесених законодавством України до відання місцевого самоврядування від­повідних адміністративно-територіальних одиниць; прийняття актів, які визначають зміст рішень рад та їхніх виконавчих органів.

У ст. 6 Закону визначаються питання, які виносяться на місцеві референдуми. Оскільки вони мають належати лише до відання місце­вого самоврядування, на них не виносяться питання про скасування законних рішень органів державної влади і самоврядування, віднесе­ні до відання органів суду і прокуратури та пов'язані з обранням, при­значенням і звільненням посадових осіб, які належать до компетенції відповідної місцевої ради та її виконавчих органів.

Проведення референдумів з питань, які не належать до відання органів місцевого самоврядування, не допускається, а результати їх визнаються такими, що не мають юридичної сили.