§2.4.2. Правовой статус судей
Судья – это должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти.
В соответствии с Законом «О статусе судей», судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие, и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, под которым понимают:
определенное положение судей, установленное нормами права;
обязанности и права судей.
В то же время судьи различаются компетенцией.
К судьям и кандидатам на должность судьи предъявляются определенные требования. Так, статья 119 Конституции РФ и статья 4 Закона «О статусе судей» определяют, что судьей может быть гражданин Российской Федерации,
достигший 25 лет,
имеющий высшее юридическое образование,
имеющий медицинское заключение об отсутствии у него заболеваний, препятствующих исполнению полномочий судьи,
стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,
безупречную репутацию, не вызывающую сомнений в том, что назначение его судьей не умалит авторитета судебной власти;
сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличен возрастной ценз –
судьей судов среднего звена может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет,
судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – достигший 35 лет,
судьей Конституционного Суда РФ – достигший 40 лет.
Повышено и требование к профессиональным и нравственным качествам кандидата:
кандидаты на должность судей судов среднего звена должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;
кандидаты на должность судьи Конституционного Суда РФ должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и обладать безупречной репутацией.
Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.
Закон предъявляет определенные требования и к лицам, уже работающим судьями.
Судья обязан:
неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;
при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи, вызвать сомнение в объективности, справедливости, беспристрастности судьи.
Судья не вправе:
быть депутатом;
принадлежать к политическим партиям и движениям;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
совмещать работу в должности судьи с какой-либо иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
В противном случае полномочия судьи могут быть прекращены.
К судьям военных судов предъявляются такие же требования, как к судьям судов общей юрисдикции. Особенностью здесь является лишь то, что судьи военного суда должны состоять на действительной военной службе и подчиняться требованиям воинских уставов, с учетом особенностей, установленных законом «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативными актами.
Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи военных судов также назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президент РФ в 3-месячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры.
Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:
Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;
председатели судов субъектов Российской Федерации, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;
председатели и заместители председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность сроком на 6 лет;
председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность сроком на 4 года;
мировые судьи назначаются (избираются) впервые сроком не более чем на 5 лет, повторно – сроком не менее, чем на 5 лет1;
судьи районных судов, судьи военных судов гарнизонов впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.
Судья, впервые избранный на должность, приносит присягу.
Предельный возраст пребывания в должности судьи (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) составляет 65 лет.
Все судьи имеют гарантии своей независимости,которая закреплена Конституцией РФ (ст. 120); Законом «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 1); Законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5).
Законодательством Российской Федерации предусматриваются меры по обеспечению этих гарантий. Независимость судей обеспечивается также закрепленными в законодательстве положениями об их несменяемости и неприкосновенности.
Полномочия судьи могут быть приостановлены лишь решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
признание судьи безвестно отсутствующим (решением суда, вступившего в законную силу);
согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;
участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
Прекращение полномочий судьи осуществляется на основании:
письменного заявления судьи об отставке или о прекращении полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;
истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
прекращения гражданства Российской Федерации;
занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
Почетным уходом судьи с должности является отставка, которая также обеспечивает независимость судьи. Судья, ушедший в отставку, обеспечивается социальной защитой, а также сохраняет за собой звание судьи, гарантии неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу.
При необходимости и с личного согласия судья может быть отозван из отставки и привлечен к осуществлению правосудия на срок до одного года.
Новеллой в действующем законодательстве РФ стала дисциплинарная ответственность судей, введенная ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 15.12.2001г. В соответствии с этим законом за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается:
виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение судьей своих должностных обязанностей,
нарушение правил внутреннего распорядка,
совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти
квалификационная коллегия может наложить дисциплинарное взыскание в виде:
- замечания;
- выговора;
- предупреждения о неполном соответствии занимаемой должности;
- прекращения полномочий судьи.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества, к которым относятся:
Всероссийский съезд судей;
конференции судей субъектов Российской Федерации;
Совет судей РФ;
советы судей субъектов Российской Федерации;
общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Органы судейского сообщества имеют следующие задачи:
содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
защита прав и законных интересов судей;
участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.
Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется ФЗ «Об органах судейского сообщества», «О статусе судей в РФ».
Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.
Квалификационные коллегии судей рассматривают вопросы:
отбора кандидатов на должность судьи;
привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;
приостановления или прекращения полномочий судьи;
прекращения отставки судьи;
проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса.
На судей распространяется действие положений законодательства Российской Федерации о труде, регламентирующих вопросы, не урегулированные Законом «О статусе судей в РФ», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и иными специальными нормативно-правовыми актами.
Контрольные вопросы по теме:
Дайте общую структуру судебной системы РФ.
Что такое судебное звено? Какие судебные звенья различают в судебной системе РФ?
Дайте определение судебной инстанции. Какие инстанции существуют в отечественной судебной системе?
Раскройте требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи.
Раскройте права и обязанности судьи.
В каких случаях могут быть приостановлены полномочия судьи?
Назовите основания прекращения полномочий судьи.
- Санкт-петербургский
- §2.1.1. Правоохранительные органы – понятие, функции, институционально-правовые особенности
- §2.1.2. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»
- Тема 2.2. Законодательство о правоохранительных органах.
- §2.2.1. Структура нормативной базы дисциплины
- Тема 2.3. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации §2.3.1. Понятие судебной власти и ее основные признаки
- §2.3.2. Правосудие: сущность, характерные черты
- §2.3.3. Конституционные принципы осуществления правосудия
- Принцип законности
- Принцип осуществления правосудия только судом
- Принцип независимости судей
- Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
- Принцип обеспечения каждому права на судебную защиту
- Принцип презумпции невиновности
- Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- Принцип состязательности и равноправия сторон
- Принцип гласности судопроизводства
- Принцип национального языка судопроизводства
- Принцип участия граждан в осуществлении правосудия
- Принцип охраны чести и достоинства личности
- Принцип непосредственности и устности судебного разбирательства
- Тема 2.4. Судебная система и статус судей в российской федерации §2.4.1. Общая характеристика судебной системы Российской Федерации
- §2.4.2. Правовой статус судей
- Тема 2.5. Конституционный суд российской федерации
- §2.5.1. Полномочия Конституционного суда рф
- §2.5.2. Особенности конституционного судопроизводства в рф
- Тема 2.6. Деятельность судов общей юрисдикции в российской федерации
- §2.6.1. Правовой статус и система судов общей юрисдикции
- §2.6.2. Полномочия и структура Верховного Суда Российской Федерации
- Структура Верховного Суда рф
- Судебная Коллегия по гражданским делам, Судебная Коллегия по уголовным делам, Военная Коллегия, Кассационная коллегия
- Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
- Аппарат Верховного Суда Российской Федерации
- Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- Районные суды
- Мировые судьи
- Военные суды
- Тема 2.7. Арбитражные суды в российской федерации
- §2.7.1. Понятие, задачи и подведомственность арбитражных судов
- §2.7.2. Структура и полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- Судебные коллегии
- §2.7.3. Структура и полномочия Федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов рф
- Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
- Тема 2.8. Организация прокуратуры в российской федерации
- Справедливость без силы – одна немощь, сила без справедливости – тиран.
- Б.Паскаль
- §2.8.1. Функции и полномочия прокуратуры в современных условиях
- §2.8.2. Организация и основные направления деятельности военной прокуратуры
- Тема 2.9. Органы, осуществляющие предварительное расследование преступлений §2.9.1. Система органов предварительного следствия и дознания в Российской Федерации
- §2.9.2. Функции и компетенция органов предварительного следствия
- §2.9.3. Задачи и полномочия органов дознания
- Тема 2.10. Органы внутренних дел Российской Федерации §2.10.1. Министерство внутренних дел: современный государственный статус, структура и функции
- §2.10.2.Организационные основы, функции и полномочия милиции, Следственного комитета при мвд рф Милиция
- Следственный комитет при мвд рф
- Тема 2.11. Органы обеспечения безопасности Российской федерации
- §2.11.1. Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения безопасности
- §2.11.2. Организационные основы, функции и полномочия Совета Безопасности рф, Федеральной службы безопасности рф, органов внешней разведки рф, Федеральных органов государственной охраны
- Совет Безопасности Российской Федерации
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- Органы внешней разведки Российской Федерации
- Федеральные органы государственной охраны
- Тема 2.12. Органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции
- §2.12.1. Министерство юстиции Российской Федерации – современная структура, функции и полномочия
- §2.12.2. Федеральная служба судебных приставов
- §2.12.3. Органы уголовно-исполнительной системы – Федеральная служба исполнения наказаний
- Тема 2.13. Оказание юридической помощи населению. Организация и деятельность нотариата и адвокатуры в рф
- §2.13.1. Современная система нотариата в Российской Федерации, организационные основы ее деятельности
- §2.13.2. Нотариальные действия и правила их совершения
- §2.13.3. Функции адвокатуры и правовые основы ее организации в Российской Федерации
- §2.13.4. Правовой статус адвокатов и их профессиональные объединения
- Адвокатский кабинет
- Коллегия адвокатов
- Адвокатское бюро
- Юридическая консультация
- Тема 2.14. Частные детективные и охранные службы как негосударственные организации обеспечения правоохраны
- §2.14.1. Понятие и правовые формы частной детективной и охранной деятельности
- §2.14.2. Правовые основы частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации