Федеральные органы государственной охраны

Предосторожность простота,

а раскаяние многосложно.

И.В. Гёте

Государственной охраной называется функция федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

Предназначение государственной охраны и полномочия федеральных органов государственной охраны установлены Федеральным законом «О государственной охране».

Правовую основу государственной охраны образуют:

• Конституция РФ,

• Закон «О государственной охране»,

• другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты,

• международные договоры.

Государственную охрану в РФ осуществляют Федеральные органы государственной охраны,состоящие из:

• Федеральной службы охраны РФ;

• Службы безопасности Президента РФ.

На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших органов –

законодательной,

исполнительной,

судебной

властей РФ и их должностных лиц.

Объектами государственной охраны являются:

• Президент РФ;

• лица, занимающие государственные должности РФ;

• федеральные государственные служащие;

• главы иностранных государств и правительств;

• иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

Охраняемыми объектами являются:

• здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы государственной власти;

• прилегающие к ним территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны;

• здания, строения и сооружения, находящиеся в оперативном управлении Федеральных органов государственной охраны.

Президенту РФ государственная охрана предоставляется со дня официального объявления о его избрании в местах постоянного и временного пребывания. В течение срока своих полномочий он не вправе отказаться от государственной охраны. По истечения срока его полномочий государственная охрана предоставляется ему пожизненно. Членам семьи Пре­зидента РФ, проживающим совместно или сопровождающим его, государст­венная охрана предоставляется в течение срока полномочий Президента. Обеспечивает решение этих задач Служба безопасности Президента РФ.

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий. Осуществляет государственную охрану данных лиц федеральная службы охраны Российской Федерации.

Федеральные органы государственной охраны создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом РФ.

Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют:

Президент РФ,

Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Положения о федеральных органах государственной охраны утверждает Президент РФ.

Задачами, стоящими перед Федеральными органами государственной охраны, являются:

• выявление угрозы жизненно важным объектам государственной охраны, осуществление мер по ее предотвращению;

• обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

• обеспечение организации и функционирования (совместно с ФОПСИИ) президентской связи;

• участие в борьбе с терроризмом;

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений на охраняемых объектах.

Охранные мероприятия представляют собой совокупность действий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, в том числе с привлечением других органов обеспечения безопасности.

Государственная охрана осуществляется путем реализации следующих мер:

• предоставления объектам государственной охраны

персональной охраны,

специальной связи,

транспортного обслуживания,

информации об угрозе их безопасности;

• осуществления в соответствии с федеральным законодательством РФ оперативно-розыскной деятельности;

• проведения охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

• поддержания порядка и пропускного режима на охраняемых объектах.

Для осуществления этих мер федеральные органы государственной охраны вправе привлекать силы и средства обеспечения безопасности:

органы внутренних дел;

внутренние войска МВД РФ;

органы внешней разведки и др.,

необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий.

В соответствии с законом к основным обязанностямфедеральных органов государственной охраны отнесены:

• выявление, предупреждение, пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

• организация и проведение охранных, режимных, технических, иных мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;

• поддержание общественного порядка, необходимого для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного или временного пребывания;

• устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

• обеспечение в необходимых случаях сопровождения или эскортирования автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

• проведение шифровальных работ;

• осуществление во взаимодействии с федеральными органами правительственной связи и информации мер по противодействию утечки информации по техническим каналам;

• осуществление сношений со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

Для решения задач федеральным органам государственной охраны предоставлены следующие права:

• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность;

• производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов досмотр –

личный досмотр граждан,

находящихся при них вещей,

транспортных средств и провозимых на них вещей,

в том числе с применением технических средств;

• производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;

• задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны или действия;

• вносить в: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

• использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям (независимо от форм собственности), а в неотложных случаях – и гражданам;

• и иные.

В соответствии с законом контрольза деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляют:

• Президент РФ,

• Федеральное Собрание РФ,

• Правительство РФ,

• суды в пределах своих полномочий, определяемых Конституцией РФ и федеральными законами.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе в связи с осуществлением ими депутатской деятельности получать сведения о деятельности федеральных органов государственной охраны порядке, установленном федеральным законодательством РФ.

Надзор за исполнением законов федеральными органами государственной охраны осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших федеральным органам государственной охраны содействие на конфиденциальной основе, предоставляются соответствующему прокурору на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством. В предмет прокурорского надзора не входят организация, тактика, методы и средства осуществления деятельности федеральных органов государственной охраны.

Контрольные вопросы по теме:

1. Дайте юридическое определение понятия «безопасность». Назовите основные объекты безопасности и субъекты обеспечения безопасности.

2. Назовите основные принципы обеспечения безопасности.

3. Какие государственные органы составляют силы обеспечения безопасности?

4. Назовите правовые акты, регулирующие деятельность органов обеспечения безопасности.

5. Назовите основные элементы системы безопасности РФ. Каковы основные направления деятельности органов исполнительной власти в этой системе?

6. Перечислите основные направления деятельности судебных органов в системе обеспечения безопасности.

7. Определите правовой статус Совета безопасности РФ.

8. Какова структурная организация системы органов ФСБ?

9. Укажите основные направления деятельности ФСБ.

10. Каковы цели и полномочия органов внешней разведки?

11. Охарактеризуйте структуру и функции органов Федеральной пограничной службы РФ.

12. Раскройте понятие «государственная охрана» и укажите, какие органы ее осуществляют?

13. Какие задачи решают федеральные органы государственной охраны и каковы их обязанности?