§2.4.2. Правовой статус судей

Судья – это должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти.

В соответствии с Законом «О статусе судей», судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие, и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, под которым понимают:

определенное положение судей, установленное нормами права;

обязанности и права судей.

В то же время судьи различаются компетенцией.

К судьям и кандидатам на должность судьи предъявляются определенные требования. Так, статья 119 Конституции РФ и статья 4 Закона «О статусе судей» определяют, что судьей может быть гражданин Российской Федерации,

• достигший 25 лет,

• имеющий высшее юридическое образование,

• имеющий медицинское заключение об отсутствии у него заболеваний, препятствующих исполнению полномочий судьи,

• стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет,

• безупречную репутацию, не вызывающую сомнений в том, что назначение его судьей не умалит авторитета судебной власти;

• сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличен возрастной ценз –

• судьей судов среднего звена может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет,

• судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – достигший 35 лет,

• судьей Конституционного Суда РФ – достигший 40 лет.

Повышено и требование к профессиональным и нравственным качествам кандидата:

• кандидаты на должность судей судов среднего звена должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;

• кандидаты на должность судьи Конституционного Суда РФ должны иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и обладать безупречной репутацией.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

Закон предъявляет определенные требования и к лицам, уже работающим судьями.

Судья обязан:

• неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы;

• при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи, вызвать сомнение в объективности, справедливости, беспристрастности судьи.

Судья не вправе:

• быть депутатом;

• принадлежать к политическим партиям и движениям;

• осуществлять предпринимательскую деятельность;

• совмещать работу в должности судьи с какой-либо иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

В противном случае полномочия судьи могут быть прекращены.

К судьям военных судов предъявляются такие же требования, как к судьям судов общей юрисдикции. Особенностью здесь является лишь то, что судьи военного суда должны состоять на действительной военной службе и подчиняться требованиям воинских уставов, с учетом особенностей, установленных законом «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Судьи военных судов также назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Президент РФ в 3-месячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры.

Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, кроме следующих случаев:

• Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;

• председатели судов субъектов Российской Федерации, а также их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет;

• председатели и заместители председателей федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность сроком на 6 лет;

• председатели и заместители председателей районных судов назначаются на должность сроком на 4 года;

• мировые судьи назначаются (избираются) впервые сроком не более чем на 5 лет, повторно – сроком не менее, чем на 5 лет¹;

• судьи районных судов, судьи военных судов гарнизонов впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Судья, впервые избранный на должность, приносит присягу.

Предельный возраст пребывания в должности судьи (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) составляет 65 лет.

Все судьи имеют гарантии своей независимости,которая закреплена Конституцией РФ (ст. 120); Законом «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 1); Законом «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 5).

Законодательством Российской Федерации предусматриваются меры по обеспечению этих гарантий. Независимость судей обеспечивается также закрепленными в законодательстве положениями об их несменяемости и неприкосновенности.

Полномочия судьи могут быть приостановлены лишь решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

• признание судьи безвестно отсутствующим (решением суда, вступившего в законную силу);

• согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

• участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;

• избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи осуществляется на основании:

• письменного заявления судьи об отставке или о прекращении полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

• неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

• истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

• увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

• прекращения гражданства Российской Федерации;

• занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

• вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

• совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

• смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

• отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Почетным уходом судьи с должности является отставка, которая также обеспечивает независимость судьи. Судья, ушедший в отставку, обеспечивается социальной защитой, а также сохраняет за собой звание судьи, гарантии неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу.

При необходимости и с личного согласия судья может быть отозван из отставки и привлечен к осуществлению правосудия на срок до одного года.

Новеллой в действующем законодательстве РФ стала дисциплинарная ответственность судей, введенная ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 15.12.2001г. В соответствии с этим законом за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается:

• виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение судьей своих должностных обязанностей,

• нарушение правил внутреннего распорядка,

• совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти

квалификационная коллегия может наложить дисциплинарное взыскание в виде:

- замечания;

- выговора;

- предупреждения о неполном соответствии занимаемой должности;

- прекращения полномочий судьи.

Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества, к которым относятся:

• Всероссийский съезд судей;

• конференции судей субъектов Российской Федерации;

• Совет судей РФ;

• советы судей субъектов Российской Федерации;

• общие собрания судей судов;

• Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

Органы судейского сообщества имеют следующие задачи:

• содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

• защита прав и законных интересов судей;

• участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

• утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органам, общественным объединениям, должностным лицам.

Порядок формирования и деятельности органов судейского сообщества определяется ФЗ «Об органах судейского сообщества», «О статусе судей в РФ».

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.

Квалификационные коллегии судей рассматривают вопросы:

• отбора кандидатов на должность судьи;

• привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

• приостановления или прекращения полномочий судьи;

• прекращения отставки судьи;

• проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса.

На судей распространяется действие положений законодательства Российской Федерации о труде, регламентирующих вопросы, не урегулированные Законом «О статусе судей в РФ», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации» и иными специальными нормативно-правовыми актами.

Контрольные вопросы по теме:

1. Дайте общую структуру судебной системы РФ.

2. Что такое судебное звено? Какие судебные звенья различают в судебной системе РФ?

3. Дайте определение судебной инстанции. Какие инстанции существуют в отечественной судебной системе?

4. Раскройте требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи.

5. Раскройте права и обязанности судьи.

6. В каких случаях могут быть приостановлены полномочия судьи?

7. Назовите основания прекращения полномочий судьи.