Тема 2.10. Органы внутренних дел Российской Федерации §2.10.1. Министерство внутренних дел: современный государственный статус, структура и функции

Министерство внутренних дел (МВД) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ.

МВД РФ подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ.

МВД РФ возглавляет централизованную систему, структуру которой формируют по двум направлениям:

• органы внутренних дел;

• внутренние войска МВД РФ.

Органывнутренних делцентрализованно объединяют:

• министерства внутренних дел республик;

• главные управления Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам¹;

• главные управления внутренних дел краев, областей, других субъектов РФ;

• отделы внутренних дел районов, городов;

• управления (линейные – управления, отделы и отделения) и отделы внутренних дел на транспорте (железнодорожном, воздушном, водном);

• управления и отделы на особо важных и режимных объектах;

• территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;

• учебные заведения МВД РФ.

Внутренние войска МВД РФцентрализованно объединяют:

• военные округа Внутренних войск (ВВ);

• соединения ВВ;

• воинские части ВВ;

• военно-учебные заведения ВВ и ряд других учреждений.

В систему МВД РФ входят также окружные управления материально-технического и военного снабжения; образовательные учреждения; научно-исследовательские институты; другие подразделения, предприятия, учреждения, организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Возглавляет систему органов внутренних дел Министерство внутренних дел РФ, действующее в соответствии с законами и Положением о МВД РФ, которое утверждено указом Президента РФ.

Основными задачами, стоящими перед Министерством являются:

• руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

• совершенствование нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности;

• обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск;

• развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

В соответствии с этими задачами МВД РФ имеет следующие функции:

• определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел;

• разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов внутренних дел;

• организует и проводит исследования по проблемам –

охраны общественного порядка,

безопасности дорожного движения,

• выявляет, предупреждает и раскрывает преступления;

• обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел;

• организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции;

• организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Каждое из структурных подразделений, наименование и задачи которых могут меняться, осуществляет работу по организации деятельности в аналогичных подразделениях нижестоящих органов внутренних дел, оказывает им методическую и практическую помощь. Кроме того, многие подразделения непосредственно осуществляют правоохранительную деятельность. Например, Следственный комитет при МВД РФ осуществляет расследования особо сложных уголовных дел. Главное управление уголовного розыска принимает оперативно-розыскные меры для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих большое общественное значение, и т.д.

В состав Министерства внутренних дел РФ входят также Штаб, Национальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей и различные вспомогательные подразделения.

Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который непосредственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениями Министерства. Министр, его заместители и Главнокомандующий внутренними войсками назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ.

В МВД РФ образуется коллегия в составе Министра, заместителей министра, Главнокомандующего внутренними войсками, других руководящих работников органов внутренних дел.

Численность коллегии устанавливается Президентом РФ, а ее состав, кроме лиц, входящих в нее по должности – Правительством РФ.

Коллегия МВД РФ рассматривает особо важные вопросы организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск. Решения коллегии принимаются большинством голосов и приводятся в исполнение приказами министра. Министр назначает также начальников главных управлений внутренних дел и соответствующих управлений. Министры внутренних дел республик в составе РФ назначаются на должности в порядке, установленном конституциями этих республик.

Основным структурным звеном системы МВД РФ являются органы внутренних дел.Органы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти и занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов. Они выполняют наибольший объем работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляет действующее законодательство РФ. Вся организация и деятельность органов внутренних дел строится в соответствии с Конституцией РФ, Законом «О милиции», Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях, Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а также в соответствии с другими нормативными актами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с этим Положением наиболее общими задачами, решаемыми Министерством по линии органов внутренних дел, являются:

разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

К сожалению у человека слишком много

оснований защищать себя от человека.

И.В. Гёте

организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений.

Органы внутренних дел являются многофункциональными правоохранительными органами. Основными видами правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, являются:

• контрольно-административная, связанная с –

охраной общественного порядка,

организацией безопасности дорожного движения,

• уголовно-процессуальная, включающая –

расследование преступлений,

рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях в связи с их расследованием,

подготовка материалов в протокольной форме;

• оперативно-розыскная деятельность по –

выявлению и раскрытию преступлений,

розыску лиц, –

совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда,

бежавших из мест лишения свободы,

без вести пропавших.

Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача –

• паспортов;

• разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия;

• лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью.

Органы внутренних дел осуществляют обеспечение безопасности некоторых категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, охрану объектов собственности по договорам.

В рамках осуществляемой реформы по разграничению правоохранительных функций органы, исполняющие наказание в виде лишения свободы, переданы из ведения МВД РФ в распоряжение Министерства юстиции РФ.