20.Виды органов исполнительной власти.

Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви – законодательную, исполнительную и судебную, органы которых выполняют свои полномочия самостоятельно.

Можно определить орган исполнительной власти двояко: 1) политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера; 2) звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность.

Можно выделить следующие признаки органов исполнительной власти: 1) ОИВ является частью системы государственных органов; 2) ОИВ обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте; 3) ОИВ обладают определённой организационной структурой; 4) ОИВ свойственна определённая самостоятельность; 5) ОИВ действуют от имени государства; 6) ОИВ наделены компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач; 7) ОИВ являются подзаконными органами, ориентированными не деятельность на основе и во исполнения закона; 8) в процессе исполнения законов ОИВ принимают свойственные только им правовые акты; 9) ОИВ действуют на основе принципов государственной службы; 10) ОИВ являются структурно-организованными; 11) образование, реорганизация и ликвидация ОИВ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Виды ОИВ:

1) по основаниям образования – образованные на основе конституции и конституционных актов субъектов РФ (например, президенты, правительства); образованные на основе текущего законодательства (например, министерства, управления);

2) по уровню функционирования – федеральные (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства); региональные (например, представители Президента РФ в федеральных округах); ОИВ субъектов РФ (например, правительства, губернаторы);

3) по порядку образования – избираемые (президенты, главы администраций субъектов РФ); образуемые указом Президента (например, департаменты, министерства);

4) по объему и характеру компетенции – общей (ведают всеми отраслями и сферами управления и решающие все вопросы на определенной территории; например, Правительство РФ, президенты республик); отраслевой (ведают отдельными отраслями управления; например, министерства); межотраслевой (например, государственные комитеты статистики); специальной (осуществляют контроль и надзор); внутриотраслевой (осуществляют управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли) компетенции;

5) по организационно-правовой форме – правительство; советы министров; министерства, государственные комитеты; службы, агентства, комиссии и т.д.;

6) по порядку принятия решений – единоначальные (подведомственные им вопросы решаются руководителем единолично; например, министерства, службы управления, отделы); коллегиальные (принимают решения в подведомственной области коллегиально; например, Правительство РФ, правительства субъектов Федерации);

7) по функциям – основные (непосредственно выражают и осуществляют волю государства и принимают от его имени обязательные к исполнению решения; например, министерства); вспомогательные (обеспечивают деятельность основных и не наделены, как правило, юридически властными полномочиями; например, комиссии, советы).