§ 4. Преступления против внутренней безопасности государства

Объектом публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК) выступают интересы социального мира.

Общественно опасные действия характеризуются как призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "под публичными призывами (статья 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности".

Экстремистской деятельностью считаются:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Обстановка совершения преступления характеризуется признаком публичности. Согласно п. 4 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ "вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, в блогах или на форумах, распространение обращений путем веерной рассылки электронных сообщений и т.п.)". Таким образом, публичность означает обращение призывов к широкому кругу людей (к массам, толпе и т.д.).

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК), посягает на интересы социального мира. Факультативным объектом выступает достоинство человека или группы лиц.

Общественно опасными признаются действия, направленные: на возбуждение ненависти и вражды; на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Возбуждение означает настраивание кого-нибудь против кого-нибудь, унижение - оскорбление достоинства. Возбуждение или унижение должны происходить по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. В соответствии с п. 7 Постановления от 28.06.2011 N 11 "под действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, следует понимать, в частности, высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц".

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК) посягает на те же общественные отношения, что и преступление, предусмотренное ст. 280 УК.

Объективная сторона характеризуется четырьмя видами общественно опасных действий, связанных с экстремистским сообществом. В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 разъяснено, что "под экстремистским сообществом (статья 282.1 УК РФ) следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений". Причем "экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей), которыми является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества". Такие структурные подразделения (части) "могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера)".

Понятие преступлений экстремистской направленности сформулировано в примечании 2 к ст. 282.1 УК: "Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63... Кодекса".

Создание - организационная деятельность, в результате которой возникло экстремистское сообщество. Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента его фактического образования. Руководство экстремистским сообществом предполагает руководство самим экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями.

В ч. 1 ст. 282.1 УК предусмотрена ответственность за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. По данному признаку квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений, имеющих экстремистскую направленность.

Под участием в экстремистском сообществе понимаются вхождение в состав такого сообщества, участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Преступление считается оконченным с момента начала подготовки к совершению деяния экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности экстремистского сообщества.

Субъективная сторона характеризуется виной и целью разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

В примечания 1 к ст. 282.1 УК предусмотрен специальный вид освобождения участника экстремистского сообщества от уголовной ответственности.

Объективная сторона организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК) характеризуется двумя видами общественно опасных действий и обстановкой совершения преступления.

Обстановка совершения преступления определяется принятием судом вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (часть 1 статьи 282.2 УК РФ), следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации)". Соответственно, "под участием в деятельности экстремистской организации (часть 2 статьи 282.2 УК РФ) понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей экстремистской организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.)".

В примечании к ст. 282.2 УК предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности рядовых участников экстремистской организации.

Объектом диверсии (ст. 281 УК) признаются интересы экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Экономическая безопасность - это создаваемые государством условия, гарантирующие защищенность от нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. Обороноспособность означает состояние защищенности государства от возможного нападения внешнего агрессора. Она состоит из таких элементов, как экономический и военный потенциал России, боевая подготовка и профессионализм личного состава Вооруженных Сил РФ, мобилизационная готовность гражданского населения и т.п.

Объективная сторона характеризуется взрывом, поджогом или иными действиями, направленными на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Иными действиями может признаваться устройство аварий, катастроф, обвалов, затоплений и т.д.

Субъективная сторона включает прямой умысел и специальную цель - подрыв экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства?

2. Как классифицируются преступления против основ конституционного строя и безопасности государства?

3. По каким признакам различаются государственная измена и шпионаж?