§ 4. Управление в области труда и социального развития

Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России) – федеральный орган исполнительной власти, в задачи которого входит проведение государственной политики и осуществление управления в области труда, занятости и социальной защи­ты населения. Он координирует по этим вопросам деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов.

Минтруд организует деятельность федеральной службы заня­тости, службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ров; осуществляет государственный надзор за соблюдением зако­нодательства о труде и его охране; осуществляет мероприятия по преодолению безработицы; участвует в решении комплексных проблем социального развития, народонаселения, социального страхования, систем оплаты труда, пенсионного обеспечения, со­циальной защиты семьи и т.д.

Минтруд участвует в разработке законодательства о минималь­ных размерах оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий, ком­пенсационных выплат, по защите доходов населения от инф­ляции.

В области охраны труда функции осуществляет Федеральная инспекция труда, действующая в структуре Минтруда. Нормы и правила, утверждаемые Минтрудом по этим вопросам, обязатель­ны для исполнения на всей территории РФ всеми организациями независимо от сферы хозяйственной деятельности, формы собст­венности и ведомственной подчиненности. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, вправе давать обяза­тельные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства о труде и его охране, приостанавливать эксплуа­тацию производственного оборудования и деятельность производ­ственных подразделений, налагать административные штрафы. Административная ответственность за правонарушения преду­смотрена ст. 41, 41'– 41⁴ КоАП РФ. Если производственная дея­тельность связана с опасностью для жизни и здоровья работников, она может быть приостановлена. Такое решение органов надзора обжалуется в судебном порядке.

Минтруд обеспечивает социальную защиту граждан, постра­давших в результате радиационных катастроф, а также их ликви­даторов.

К его компетенции отнесено создание сети комплексных и спе­циализированных государственных и муниципальных социаль­ных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг.

Совместно с Пенсионным фондом РФ Минтруд обеспечивает назначение, перерасчет, выплату и доставку государственных пен­сий, контролирует расходование средств на пенсионное обеспече­ние. Минтруд также реализует государственную политику соци­ального обеспечения и защиты прав инвалидов.

В структуре Минтруда действует Федеральная государствен­ная служба занятости. В ее функции входит: анализ спроса и предложений на рабочую силу; учет свободных рабочих мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве; организация профес­сиональной подготовки и переподготовки граждан в своих учеб­ных центрах; регистрация безработных; выдача пособий по без­работице и т.д.

Минтруд управляет средствами Государственного фонда заня­тости населения.

Территориальными органами Минтруда являются департамен­ты службы занятости, действующие на территории субъектов РФ.

Федеральная миграционная служба России (ФМС России) воз­главляет систему государственного управления миграционными процессами (территориальным перемещением граждан). Практи­чески речь идет о беженцах и вынужденных переселенцах.

Под беженцами понимаются лица, не являющиеся гражданами России, надеющиеся найти убежище в РФ из-за опасений стать на своей родине жертвой преследований по различным причинам (ра­совым, политическим и т.п.).

Вынужденный переселенец – российский гражданин, став­ший жертвой насилия или преследования по месту своего постоян­ного проживания (например, русское население Чечни).

Служба занятости обеспечивает защиту прав и интересов миг­рантов, создает условия для их приема и размещения. В местах наибольшего скопления беженцев и вынужденных переселенцев создаются центры их временного размещения, являющиеся госу­дарственными учреждениями. В них происходит регистрация вы­нужденных переселенцев и членов их семей. Оперативную работу проводят территориальные органы миграционной службы.