87. Таможенное дело

Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляю­щий непосредственное руководство таможенным делом в РФ. Он функционирует во взаимодействии со всеми другими федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями.

Государственная таможенная служба осуществляется в соответст­вии с принципами единства таможенной территории, таможенных ор­ганов, находящихся в федеральном подчинении, таможенного законо­дательства. Хотя таможенное регулирование, согласно п. «ж» ст. 71 Конституции, является прерогативой федеральных органов государст­венной власти, предполагается обязательный учет мнений и рекомен­даций субъектов Федерации.

В соответствии с Положением о ГТК России, утвержденным Ука­зом Президента от 25 октября 1994 г.*, он решает свои задачи непосред­ственно и через региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты и подведомственные ему предприятия, учреждения и организации.

Основными задачами ГТК России являются:

участие в разработке таможенной политики, ее реализация и защита экономических интересов Российской Федерации;

обеспечение в пределах своей компетенции экономической без­опасности таможенной территории России;

организация применения и совершенствования средств таможен­ного регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приорите­тов развития экономики страны и необходимости создания благопри­ятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;

организация и совершенствование таможенного дела;

обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

обеспечение участия страны в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

Соответственно этим задачам ГТК России выполняет функции, перечисленные в Положении о нем, и наделен широкими полномочия­ми, особенно в сфере таможенного регулирования и экспортно-им­портного контроля.

Таможенный контроль осуществляют должностные лица таможен­ных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра; учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и долж­ностных лиц; осмотра территорий, помещений и различных складов и других мест, где могут находиться товары и объекты, подлежащие тамо­женному контролю.

ГТК России организует борьбу с нарушениями таможенных правил, административными правонарушениями, посягающими на нормаль­ную деятельность таможенных органов, а также иными администра­тивными правонарушениями, рассмотрение дел по которым в соответ­ствии с КоАП осуществляют таможенные органы*.

* СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4533.

Согласно Таможенному кодексу, за нарушение таможенных правил могут налагаться следующие виды взысканий: предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата, конфиска­ция товаров и транспортных средств, взыскание их стоимости, конфис­кация транспортных средств, на которых перевозились товары, являю­щиеся непосредственным объектом нарушения таможенных правил.

Система таможенного контроля организуется как в пунктах на та­моженных границах, так и на внутренних таможнях, которые созданы в каждом краевом и областном административном центре. Сейчас ра­ботает 154 таможни и 510 таможенных постов. Количество сотрудников таможенной службы России возросло по сравнению с их количеством в бывшем Советском Союзе с 3,5 до 53 тыс. человек. Это позволяет ГТК выполнять свою миссию на всей российской территории. И доход в пользу государства таможенные органы стали приносить немалый — около четверти российского бюджета*.

* Российская газета. 1996. 26 янв., 28 мая., 25 окт.

В последние годы бегство российского капитала за границу приня­ло масштабы, невиданные со времен гражданской войны. Ежегодно многие миллиарды долларов нелегально покидают Россию? Органом валютного контроля наряду с Цетробанком России и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю является и ГТК. Для этих целей существуют специально созданные структурные подразделения: в ГТК России — управление валютного контроля; в региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных по­стах — соответствующие отделы. Главная задача этих органов — не до­пустить сокрытия валютной выручки от экспорта товаров и обеспечить своевременное и полное ее поступление в Российскую Федерацию и зачисление на валютный счет экспортера.

ГТК России имеет своих представителей в зарубежных странах и прежде всего в странах СНГ. Это — таможенные атташе представи­тельств Российской Федерации в зарубежных странах и создаваемый при необходимости их аппарат. Они действуют на основе соответству­ющего Положения, утвержденного постановлением Правительства от 4 декабря 1995 г.*

* СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4932.

Из числа федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены определенные задачи по внешнеторговой деятельности, ос­тановимся еще только на двух.