§ 7. Исполнение приказа или распоряжения

Исполнение приказа (распоряжения) как обстоятельство, исключающее преступность деяния, представляет собой причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, вынужденным подчиняться и действовавшим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Виновным в причинении такого вреда признается лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.

Нормальное существование общества невозможно без поддержания необходимого порядка и дисциплины. Серьезную роль в этом играют отношения власти и подчинения, требование обязательного выполнения законных приказов и распоряжений.

Существует презумпция законности приказа или распоряжения, изданного в надлежащей форме лицом, обладающим на это правом, и адресованного лицу, обязанному подчиняться, что обусловлено требованиями исполнительской дисциплины, необходимыми для нормального существования общества и государства.

Приказ (распоряжение) - это основанное на законе и облеченное в установленную форму властное требование о выполнении действий (бездействия), обращенное к лицу, обязанному подчиняться.

Уголовно-правовое значение имеет ситуация, когда во исполнение приказа исполнитель совершает предписанные ему действия (бездействие), причиняющие вред общественным отношениям, охраняемым законом, если этот вред подпадает под признаки конкретного преступления. На практике встречаются следующие варианты действий во исполнение приказа, который не воспринимался исполнителем как незаконный: привлечение невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности и др. Однако наиболее характерные примеры связаны с взаимодействием человека и техники, выполнением распоряжений, имеющих сложное техническое содержание. Так, оценка производственного процесса как единого целого с пониманием целесообразности отдельных его составляющих, осознание необходимости выполнения конкретных (иногда неординарных) действий могут быть в ряде случаев доступны лишь лицам, занимающим руководящие должности. Рядовые работники нередко оказываются не в состоянии оценить взаимосвязь явлений, а потому и незаконность отданных руководителем распоряжений.

Вред, причиненный исполнителем обязательного приказа или распоряжения, не влечет для него уголовной ответственности и признается актом социально допустимого, целесообразного поведения такого лица. Подчиненный, выполнивший, как он полагал, законное распоряжение своего начальника, не может отвечать за наступившие последствия, предвидеть которые был обязан не он, а лицо, отдавшее распоряжение. Таким образом, исполнитель приказа причиняет вред невиновно, поэтому уголовной ответственности в этом случае подлежит только лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.

Необходимо, чтобы приказ был обязательным для данного исполнителя, поэтому он должен быть с соблюдением необходимой формы отдан надлежащим лицом тому, кто обязан подчиняться.

Отсутствие заведомости незаконности приказа (распоряжения) для исполнителя как условие правомерности означает отсутствие у него умысла на причинение вреда. Поскольку исполнитель, несмотря на обязанность подчиняться, не лишен свободы воли, он не должен исполнять заведомо незаконные приказ или распоряжение. Данное положение распространяется в том числе и на военнослужащих, которые должны беспрекословно исполнять только законные приказы.

За совершение умышленного преступления во исполнение незаконного приказа к уголовной ответственности привлекается не только лицо, отдавшее приказ, но и исполнитель. В подобных случаях имеет место соучастие в преступлении: исполнитель незаконного приказа признается исполнителем преступления, а лицо, отдавшее такой приказ, - организатором или подстрекателем.

За неосторожное преступление, совершенное во исполнение незаконного приказа, исполнитель уголовной ответственности не несет. К уголовной ответственности в этом случае привлекается только лицо, отдавшее незаконный приказ.

Приказ может характеризоваться наличием серьезного психического принуждения, частично лишающего исполнителя приказа свободы воли. В таком случае исполнение приказа подпадает под признаки психического принуждения (ч. 2 ст. 40 УК) и должно оцениваться по правилам о крайней необходимости с учетом вреда, который угрожал исполнителю приказа, и вреда, причиненного этим лицом правоохраняемым интересам. Если исполнитель не мог избежать опасности для своих законных интересов без причинения вреда, осуществленного путем исполнения заведомо незаконного приказа, и причиненный им вред меньше предотвращенного, он не подлежит уголовной ответственности.

Уголовная ответственность лица, отдавшего приказ и причинившего вред охраняемым законом интересам, имеет место не всегда, поскольку необходимо наличие его вины. Вместе с тем не исключается возможность невиновного причинения вреда, тогда лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение, уголовной ответственности не несет в силу ст. 28 УК.

Встречаются случаи, когда при исполнении приказа или распоряжения причинен вред правоохраняемым интересам, и при этом исполнитель вышел за рамки предписанного ему поведения. Если вред причинен действиями, находившимися за границами приказа, ч. 1 ст. 42 УК применению не подлежит, и уголовную ответственность несет исполнитель.

Вместе с тем приказ далеко не всегда детально регламентирует поведение человека, обязанного подчиняться, поскольку в каждом властном предписании нет необходимости указывать, например, какие правила безопасности выполнения работ, регламентированные в нормативных актах, должен соблюдать исполнитель. Если, выполняя приказ, последний пренебрегает такими правилами и в результате этого причиняет вред, он подлежит уголовной ответственности. Причинная связь между властными предписаниями и причиненным исполнителем вредом в подобных ситуациях отсутствует, поэтому нет и основания для уголовной ответственности лица, отдавшего приказ.

Контрольные вопросы

1. Возможна ли необходимая оборона от оконченного посягательства?

2. Чем отличается задержание лица, совершившего преступление, от необходимой обороны?

3. Каковы условия правомерности причинения вреда при крайней необходимости?