66. Кодификация и инкорпорация, их соотношение и разновидности

Системный характер права получает свое отображение в использовании систематизации как специфически юридической деятельности, связанной с упорядочением, нормативных положений, принимаемых нормативно-правовых актов, или объединением и обработкой уже принятых нормативно-правовых актов. По сути деятельность по систематизации нормативных положений принимаемых актов, выраженная в правотворчестве и составляет специфику кодификации. Кодификация — такой вид систематизации, который имеет правотворческой характер и связан с созданием нового сводного нормативно-правового акта или переработкой уже существовавшего систематизированного нормативно-правового акта с целью обеспечения единого и устойчивого регулирования определенной социальной сферы. Изначальный смысл кодификации — создание систематизированного нормативно-правового акта, существующего длительное время без каких бы то ни было изменений и дополнений.

Кодификация может быть всеобщей, т. е. связанной с систематизацией всего нормативного материала (свод законов), комплексной, связанной с объединением и обработкой нормативов, различных отраслей права (воздушный кодекс); отраслевой, осуществленной по предмету правового регулирования (гражданский кодекс); институциональный, связанной с систематизацией нормативов отдельных институтов права; ведомственной, которая регламентирует деятельность определенных министерств, ведомств и организаций (устав внутренней службы); статусная, определяющая правовой статус различных органов и процедуру их деятельности (регламент Верховной Рады).

В отличие от кодификации инкорпорация всегда связана с систематизацией уже существующих (принятых) нормативно-правовых актов. При такой обработке нормативно-правовых актов не меняется их содержание и определяющее значение имеет объединение нормативно-правовых актов в разного рода сборники и собрания. Целевое назначение инкорпорации в обеспечении широкого круга лиц текстами законов и иных нормативно-правовых актов. В отличие от кодификации, которая всегда носит официальный характер, инкорпорация может быть официальной, официозной (полуофициальной) и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется в виде собраний и сборников инкорпоративных актов, органами которые эти акты издали. Официозная инкорпорация выражена в издании инкорпоративных актов специально на то уполномоченными органами. Неофициальная инкорпорация связана с созданием и изданием различного рода сборников инкорпорированных нормативных актов организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов.

По способу упорядочения нормативно-правовых актов различают предметную и хронологическую инкорпорацию. При этом предметная инкорпорация предполагает объединение нормативно-правовых актов по предмету правового регулирования, в то время как хронологическая инкорпорация выражена в расположении нормативно-правовых актов по времени издания. Специфическим видом систематизации является консолидация. С одной стороны это не кодификация, так как всегда связана с систематизацией уже существующих нормативно-правовых актов. С другой стороны инкорпорация осуществляется только правотворческими органами в отношении принятых ими нормативно-правовых актов. При этом объединенные акты утрачивают свою силу и вместо них действует систематизированный нормативно-правовой акт. Консолидация по своей юридической природе занимает промежуточное место между кодификацией и инкорпорацией.