45.Организация государственного управления Вооруженными силами.

Основными правовыми актами, закрепляющими основы организации управления Вооруженными силами, являются ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих».

Управление ВС осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны РФ. Оно является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области. Основные задачи Министерства обороны: 1) выработка и проведение государственной политики в области обороны; 2) нормативно-правовое регулирование в области обороны; 3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России ФОИВ; 4) координация деятельности ФОИВ и ОИВ субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований; 5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти; 6) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации; 7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил; 8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил; 9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

Значительная роль в области управления ВС принадлежит Генштабу ВС РФ, который является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления ВС РФ, осуществляющим координацию деятельности пограничных войск и органов федеральной службы безопасности, внутренних войск МВД РФ, Железнодорожных войск РФ, федерального органа специальной связи и информации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований РФ, СВР РФ, федеральных органов государственной охраны, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации по выполнению задач в области обороны, строительства и развития других войск, воинских формирований и органов, а также планирование и применения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в области обороны.

Основное назначение Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) состоит в осуществлении функций по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами. Основные функции: принятие решений о ввозе и вывозе продукции военного назначения; о выдаче субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения; о предоставлении организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении своей продукции; об организации выставок и показов образцов продукции военного назначения в РФ и в иностранных государствах.

Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является ФОИВ, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС, их должностными лицами, юридическими лицами установленных К РФ, ФКЗ, ФЗ и другими НПА РФ норм и правил в сфере государственного оборонного заказа. Рособоронзаказ уполномочен осуществлять: контроль за проведением конкурсов (торгов) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу; государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Положение о которой утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г1, осуществляет реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности.

Основными задачами Службы являются реализация по вопросам ее ведения государственной политики в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной структуры; осуществление государственной научно-технической политики в области защиты информации, нормативно-правового регулирования вопросов технической защиты информации, противодействия иностранным техническим разведкам и т. д.

ФСТЭК России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля, осуществляя соответствующие функции и полномочия и обеспечивая организацию межведомственного взаимодействия.

В пределах своей компетенции она участвует в реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения, иных наиболее опасных видов оружия, а также в области контроля за экспортом товаров, работ, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности нормативных актов РФ в области экспортного контроля; организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами РФ; участвует в согласовании проектов решений по комплектации эксплуатируемой продукции военного назначения и т. д.

Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), Положение о котором утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г.1, осуществляет в интересах обороны и безопасности РФ организацию работ в области специального, дорожного строительства и связи.

На него возложена организация подрядных работ по капитальному строительству специальных объектов, предназначенных для обеспечения готовности к функционированию органов государственной власти в военное время и в условиях чрезвычайного положения; по капитальному строительству и реконструкции специальных объектов, объектов производственного и жилого назначения для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций; строительно-монтажных работ на особо важных для обеспечения обороны и безопасности государства объектах инфраструктуры.

В пределах своей компетенции Агентство участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и военной доктрины РФ; осуществляет взаимодействие с Минобороны России по вопросам организации обороны; выполняет мероприятия по оперативному оборудованию территории РФ и подготовке коммуникаций в целях обороны; организует оперативную, боевую и мобилизационную подготовку своих воинских формирований и т. д.

Федеральное агентство по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств (Рособорон-поставка), руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, реализует функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.