14. Система права

Понятие «система права» отображает идеальное состояние нормативно-правовой базы, характеризующееся непротиворечивостью, взаимосогласованным содержанием правовых норм и субординацией между ними (отношением управления и подчинения). Таким образом, система права – упорядоченная, иерархически построенная совокупность правовых норм.

Понятие «система права» отличается от понятия «правовая система». Понятие правовой системы включает систему права и опосредующие, поддерживающие ее образования – правовое сознание, правовые отношения и правовую культуру.

Системное построение права означает, что оно представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи. Поскольку содержанием права являются его нормы, то и система представлена определенным образом структурированными и взаимосвязанными нормами права. Объективно складывающиеся между отдельными нормами или группами норм связь придает им определенное структурное единство. Таким образом, несколько норм объединяется в более общие нормативно-юридические образования – институты права, а те в свою очередь – в подотрасли и отрасли права. В своем единстве институты, подотрасли и отрасли права представляют еще более крупные элементы системы права – правовые общности.

Система права – это объективно существующее внутреннее строение права, его подразделение на правовые общности, отрасли, подотрасли, институты, нормы.

Самыми крупными элементами системы права считаются правовые общности (международное и национальное право; публичное и частное право; субъективное и объективное право).

Традиционно самым главным делением системы права считается деление на публичное и частное право. Существуют два подхода к их различению.

1. Материальный (содержательный) подход. Публичное и частное право различаются по предмету регулирования. В праве наличествуют нормы, которые существенно отличаются друг от друга: нормы, которые устанавливают обязанности и не устанавливают права (нормы, содержащие меру должного поведения); нормы, устанавливающие обязанности и предоставляющие права (дозволения). Совокупность норм, содержащих меру должного поведения, - публичное право.

Частное право – нормы, которые регламентируют действия лиц по поводу их частных интересов. Предметом частного права являются отношения лиц между собой. Здесь реализуется диспозитивный метод регулирования, так как частное право наделяет лицо равными правами и обязанностями, где уравновешены запреты и связывания и дозволения.

2. Формальный подход. В современной науке исследуется формальное различие публичного и частного права. В этом случае обращают внимание не на то, что регламентирую эти общности, а на то, каким образом происходит это регулирование. Формальное различие публичного и частного права касается способов реализации и защиты присущих им дозволений. В публичном праве дозволения могут быть реализованы только его носителем, не могут быть делегированы или отчуждены (пример: избирательные права граждан). Правомочия, предусмотренные частным правом, наоборот, могут быть делегированы или отчуждены. Данное различие не является четким основанием для разграничения публичного и частного права, поскольку оно содержит очень важные исключения.

Они различаются и по характеру защиты правомочий, дозволений. Публичные правомочия защищаются государством независимо от волеизъявления носителя этих прав. Существуют исключения из этого правила. Правомочия частного права защищаются только в заявительном порядке.

Наличие значимых исключений из правил показывает, что и формальный подход не привел к окончательному, исчерпывающему разграничению публичного и частного права. С учетом сказанного можно дать следующие определения.

Публичное право - совокупность норм, регламентирующих отношения лица и государства преимущественно императивным способом, предполагающих неотчуждаемость субъективных публичных прав и их принудительную защиту.

Частное право – совокупность норм, регламентирующих отношения частных лиц преимущественно диспозитивным способом, предполагающих отчуждаемость субъективных прав и их защиту в заявительном порядке. К правовым общностям относятся объективное и субъективное право.

Объективное право – это совокупность запретов и обязываний, предусмотренных для лица. Субъективное право – это совокупность дозволений, существующих для лица в праве. Объективное право является приоритетным по отношению к субъективному. Традиционно выделяют структуру субъективного права:

• Правомочие – право лица на совершение собственных действий;

• Право-пользование – право на действие в отношении вещей, находящихся в собственности;

• Право-требование – право на действие обязанного лица;

• Право-притязание –право лица на действие государственного органа.

Существует также деление системы права на материальное (совокупность материальных норм) и процессуальное право (совокупность норм специального действия).

Отрасль права – совокупность взаимосвязанных правоинститутов, регулирующих обширную сферу однородных общественных отношений присущим ей методом правового регулирования.

В структуре отрасли права выделяются общая и особенная части. В общую часть входят институты, которые содержат в себе положения, обслуживающие все или почти все институты особенной части. Институты общей части отрасли конкретизируются в институтах ее особенной части. Такое построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить восприятие и изучение норм данной отрасли.

Каждая отрасль отличается свойственной только ей областью регулируемых отношений (предметом правового регулирования), а также специфическим набором юридических средств, с помощью которых оказывается воздействие на регулируемые отношения.

Отрасли неоднородны по своему составу. Одни из них являются нормативными образованиями, другие представляют собой сравнительно компактную совокупность правовых норм (например, процессуальные отрасли). Крупные и сложные по своему составу отрасли наряду с институтами права включают еще один компонент – подотрасль права.

Институт права –элемент системы права, представленный совокупностью взаимосвязанных правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений или их отдельные стороны. Правовой институт представляет собой обособленный блок отрасли права, которому свойственны: однородность фактического содержания; единство правовых норм;

Нормативная обособленность, т.е. объединение образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных структурных частях закона; полнота регулируемых отношений.

По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Сложный институт имеет в своем составе ряд субинститутов. Кроме того, выделяется комплексный институт права, представляющий собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения.

Конституционное право является из отраслей права, находится за пределами отраслевой структуры, так как содержит исходные начала для всех отраслей права (будучи совокупностью декларативных и учредительных норм, оно повторяется в общей части всех отраслей права).