6. Форма государства

Понятие и общая характеристика элементов.

Форма государства – организация и устройство государственной власти, отражающее особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения.

Она состоит из трех элементов: форма правления, территориального устройства, государственного режима.

Элементы формы государства:

1. Форма правления – это элемент устройства государства, который характеризует порядок формирования высших органной государственной власти, государственного управления и их функционирования.

По формам правления различают:

Монархию – верховную власть, формально сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), является пожизненной, передается по наследству.

Различают:

• монархию абсолютную (монарх обладает всей полнотой власти);

• монархию ограниченную (власть монарха ограничена каким-либо выборным органом);

• монархию сословно-представительную (ограничение власти монарха сословно-представительными органом); монархию дуалистическую (формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом);

• монархию парламентарную (власть монарха ограничена парламентом).

Республику – власть принадлежит народу, передается представителям народа через выборы на определенный срок, характеризуется разделением властей, главой государства является президент.

• республику аристократическую (участие в формировании высших органов управления принимает меньшинство);

• республику демократическую (весь народ принимает участие в формировании высших органов управления);

• республику парламентарную (высший орган исполнительной власти и высшие должностные лица назначаются парламентом как высшим органом законодательной власти);

• республику президентскую (высший орган исполнительной власти формируется президентом, президент избирается народом, является главой государства и главой исполнительной власти).

монархическая форма правления; во втором – республиканская.

Форма государственного устройства.

Форма государственного устройства - внутреннее строение государства, его деление на составные части – административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства.

В научной литературе и политико-юридической практике различают две основные разновидности форм государственного устройства.

Унитарное государство – простое по составу, имеет единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения. Унитарными государствами являются Англия, Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.

• Федеративное государство – сложное образование, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования – члены (субъекты) федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности или даже суверенитетом.

Выделяются межгосударственные объединения:

• Конфедерации (союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных задач);

• Содружество (организационные объединения государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности);

• Сообщества (в основе сообщества лежит межгосударственный договор).

Евросоюз является примером современной конфедерации.

Политический режим – это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть.

• Антидемократический (власть осуществляется грубыми насильственными методами);

• Демократический (государственная власть действует в интересах всего общества в целом).

Государственный режим.

Под государственным режимом понимается совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления государственной власти. Государственный режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической, социально-политической среде, в частности в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства.

В зависимости от того, какой из этих методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных государственных режимов: демократический и антидемократический (тоталитарный и авторитарный).

Характерными признаками демократического режима являются следующие: конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций, существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, официальное признание и осуществление на практике принципов законности и конституционности, разделение властей и др.

Авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.

Монархия как форма правления.

В Европе:

Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии); Испания; Швеция; Голландия; Бельгия; Люксембург; Дания; Норвегия; микрогосударства – Андорра, Монако, Лихтенштейн, Ватикан.

В Азии:

Саудовская Аравия; Кувейт; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Катар; Бахрейн; Непал; Бутан; Бруней; Таиланд; Малайзия; Япония.

В Африке:

Марокко; Свазиленд; Лесото.

Ряд монархий находится в Океании (Фиджи, Тонга, иные островные государства).

Монархиями также являются являются: Канада; Австралия; Новая Зеландия. Главой данных государств является монарх Великобритании (в настоящее время королева).

Монархия отличается следующими признаками:

главой государства является монарх;

власть монарха передается по наследству;

деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно;

монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме случаев антимонархической революции, переворота и т. д.);

монарх является главнокомандующим вооруженными силами;

существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность церемониал.

Монархия может быть

абсолютной;

ограниченной.

При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью (издает законы, назначает должностных лиц и др.) – «Государство – это Я» (Людовик XIV).

Разновидностями ограниченной монархии являются:

дуалистическая;

парламентарная.

Дуалистическая монархия – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентарной монархии.

В дуалистической монархии власть монарха ограничена, но незначительно.

Дуалистические монархии были установлены в конце XIX – начале XX вв (в период буржуазно-демократических революций) в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки.

Примеры дуалистической монархии сегодня: Великобритания..

Парламентарная (конституционная) монархия отличается следующими признаками:

наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти – парламент, правительство и др.;

правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом;

имеет место разделение властей;

монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т.д.)

Особой разновидностью монархией являются нетрадиционные монархии: Объединенные Арабские Эмираты и Малайзия.

Объединенные Арабские Эмираты состоят из нескольких монархий – Эмиратов (Шарджи, Дубай и др.), возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становится верховным эмиром ОАЭ.

Малайзия состоит одновременно из республик и монархий. Главы монархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сроком на 9 лет.