22. Правотворчество: понятие, стадии, принципы, виды
Правотворчество – это называется деятельность государственных органов по принятию нормативно-правовых актов, а также по их изменению и отмене.
Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из следующих стадий: выявление потребности принятия нормативно-правового акта; изучение, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт; определение вида нормативно-правового акта и вида органов, правомочных его принять; принятие решения о подготовке нормативно-правового акта; разработка концепции будущего акта; подготовка рабочей группой (разработчиком, органом) проекта нормативно-правового акта; предварительное рассмотрение проекта акта; общественное обсуждение проекта; официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта с учетом процессуальных требований органом, к ведению которого относится его принятие; принятие правового акта, его о оформление и подписание; опубликование акта и его вступление в законную силу.
Типичными ошибками, которые допускаются в процессе правотворчества, являются: неверный выбор формы акта; нарушение процедуры подготовки и принятия акта; неверное определение предмета правового регулирования; недооценка общественного мнения (восприятие гражданами будущего акта); недостаток правовых средств для воплощения в жизнь норм данного акта.
При осуществлении правотворчества законодатель (иной субъект правотворчества) должен опираться на следующие принципы: научности; законности; демократизма; системности.
Научность – использование достижений науки, приемов и методов научного анализа.
Законность – строгий учет иерархии правовых норм и актов, соблюдение процессуальных правил принятия нормативно-правовых актов правомочными на то органами.
Демократизм – учет общественного мнения при разработке и принятии нормативно-правовых актов, отражение в нормах акта мнений и пожеланий тех, кого коснутся нормы принимаемого акта.
Системность – учет в процессе правотворчества внутренней логики права (систем права, отраслей, институтов).
Основными видами правотворчества (в зависимости от субъектов) являются: непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме); правотворчество государственных органов (Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов субъектов федерации) – законотворчество; правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, главы субъекта РФ, министра и др.) подзаконное правотворчество; правотворчество органов местного самоуправления – локальное правотворчество; правотворчество общественных организаций; деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров (конституционных, между федерацией и ее субъектами, внутрифедеральных, управленческих) – договорное правотворчество. При осуществлении правотворчества его субъекты опираются на систему обеспечения правотворчества, которую составляют:
информационное обеспечение;
планирование правотворческой деятельности;
поддержка со стороны народа;
юридическо-организационное обеспечение.
- «Теория государства и права»
- Предмет и функции теории государства и права как науки
- 2. Методы теории государства и права
- 3. Происхождение государства и права
- 4. Типология государств
- 5. Современные теории сущности государства и права
- 6. Форма государства
- 7. Республика как форма правления
- 8. Функции государства и формы их реализации
- 9. Механизм государства и государственный аппарат
- 10. Правовое государство: понятие и принципы
- 11. Политическая система общества
- 12. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- 13. Право в системе социальных норм
- 14. Система права
- 15. Формы (источники) права
- 16. Основные теории правопонимания. Теория естественного права
- 17 .Историческая школа права
- 18. Нормативистская теория права
- 19.Психологическая теория права
- 20. Социологическая теория права
- 21. Марксистская теория права
- 22. Правотворчество: понятие, стадии, принципы, виды
- 23. Реализация и применение права
- 24. Толкование права и его способы и виды
- 25. Правовые отношения: понятие, структура и виды
- 26. Правовое регулирование общественных отношений, его предмет, способы, методы, пределы и виды. Механизм правового регулирования
- 27. Правовое поведение. Его виды
- 28. Юридическая ответственность. Ее цели и функции, принципы и виды
- 29. Правосознание и правовая культура
- 30. Законность и правопорядок
- Перечень основной и дополнительной литературы