3.Самозащита работниками трудовых прав.

Самозащита — новый для трудового законодательства спо­соб защиты трудовых прав. Самозащита проявляется в отказе ра­ботника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по осуществлению надзора и контроля за со­блюдением трудового законодательства.

Самозащита возможна в случае грубого нарушения трудовых прав работника, прямо предусмотренного законом: поручения работнику работы, не предусмотренной трудовым договором; возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работника (ст. 379 ТК).

Очевидно, можно говорить об использовании права на самоза­щиту и в случае необеспечения работника средствами индивидуаль­ной и коллективной защиты (ст. 220 ТК), а также в случае задержки

выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК), хотя некоторые специалисты рассматривают последний случай как само­стоятельное правовое явление¹. По нашему мнению, отказ от вы­полнения трудовых обязанностей, когда он вызван грубым наруше­нием трудовых прав работника и имеет целью восстановление этих прав, должен признаваться самозащитой. При анализе подобных правовых явлений ключевыми аспектами являются: предоставление работнику права на такие действия, т.е. их законность; обусловлен­ность отказа от выполнения трудовых обязанностей нарушением права (прав) работника; целенаправленность таких действий (стрем­ление восстановить нарушенные права). Такие технико-юридиче­ские особенности, как использование в различных статьях Трудово­го кодекса разной терминологии, наличие (или отсутствие) в от­дельных статьях характеристики выполняемой работы и т.п., имеют второстепенное значение и не могут быть положены в основу раз­граничения базовых понятий трудового права.

Работник может отказаться и от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не преду­смотренных трудовым договором (ст. 220 ТК). Это тоже можно рас­сматривать как самозащиту.

Надо подчеркнуть, что работник вправе отказаться от выполне­ния трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода, например, осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, если такие условия труда не были пре­дусмотрены в трудовом договоре (ст. 72, 72¹, 72² ТК). Если же пере­вод осуществляется в соответствии с законодательством, например, работодатель использует свое право на временный перевод в случае производственной аварии (ст. 72² ТК) и при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, опреде­ляющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, работник не имеет права отказаться от выполнения работы, несмотря на нали­чие угрозы его жизни и здоровью. Например, в соответствии с Феде­ральным законом от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» все работники профессиональных

аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спаса­тельных формирований должны неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемые руководителями указанных служб и фор­мирований (ст. 11). В силу особого характера выполняемой работы они не могут отказаться от выполнения своих обязанностей даже в том случае, когда это создает угрозу их жизни и здоровью.

> 2. Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забас­товки. Самозащита — это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (права на опре­деленность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой дея­тельности).

Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудо­вых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав.

Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от других работников. Решение об объявлении забастов­ки может быть принято только коллективом — общим собранием (конференцией) работников организации.

Наряду с использованием права на самозащиту работник может обратиться в органы федеральной инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка про­водится в ходе разрешения коллективного трудового спора, прибег­нуть к судебной защите и осуществлению надзора в этом случае невозможно. В ходе забастовки должны проводиться примиритель­ные процедуры.

И наконец, самозащита трудовых прав и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ от выполнения работы в порядке самозащиты может длиться до устранения нарушения трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только вос­становление нарушенного права работника. Продолжительность за­бастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена за­ключением соглашения об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором, соглашением. Возможно и прекращение забастовки по решению органа, ее возглавляющего, без достижения соглашения о разрешении коллективного трудового спора.

Общий порядок использования права на самозащиту зако­ нодательством не установлен, однако по отношению к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случае за­ держки выплаты заработной платы может осуществляться лишь после истечения 15 дней со дня, установленного для выдачи зара­ ботной платы, и письменного извещения работодателя (ст. 142 ТК).

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обя­занностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав ра­ботника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания прика­за о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивиду­альной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.

> 4. В связи с реализацией права работника на самозащиту на практике возникают два серьезных вопроса.

♦ Первый — об оплате периода приостановления выполнения трудовых обязанностей, второй — о необходимости присутствия работника на рабочем месте.

Порядок и размер оплаты периода, когда работник не работал в связи с необходимостью защитить свои трудовые права, определен по отношению лишь к конкретным видам самозащиты. Например, для случаев защиты права на труд, отвечающий требованиям охраны труда (ст. 219, 220 ТК), установлена оплата за простой не по вине работника. Видимо, правильнее было бы в этом случае оплачивать приостановку выполнения трудовых обязанностей как простой по вине работодателя в соответствии с ч. 1 ст. 157 ТК, поскольку рабо­тодатель не выполнил обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством.

В то же время по отношению к случаям незаконного перевода на другую работу такой подход вряд ли применим, поскольку работник фактически лишается возможности трудиться. По сложившейся практике при восстановлении незаконно переведенного работника на прежней работе ему оплачивается время вынужденного прогула (ст. 72, 394 ТК).

По отношению к некоторым случаям самозащиты, например при приостановке работы в связи с задержкой заработной платы, ника­ких гарантийных выплат не предусмотрено, что существенно сни­жает значение этого способа защиты трудовых прав.

Второй вопрос, возникающий на практике, связан с определе­нием режима пребывания работника на рабочем месте в случае реа­лизации права на самозащиту. Закон не предусматривает каких-либо правил и требований на этот счет (исключением является лишь ст. 142 ТК). В связи с этим представляется правильным решать этот вопрос в соответствии с правилами внутреннего распорядка или по согласованию между работником и работодателем.

> 5. Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не влечет за собой прекращения трудового правоотношения и умаления или ограничения прав работника, ст. 379 ТК специально предусмат­ ривает, что на время отказа работника от выполнения работы за ним сохраняются все трудовые права.

Самозащита трудовых прав осуществляется работниками сво­бодно. Руководитель, иные должностные лица организации не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказы­вать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности.

Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодате­ля, могут быть обжалованы в суд или федеральную инспекцию труда.

БИЛЕТ № 37