14. Понятие и признаки финансового правонарушения

 Финансовое правонарушение является юридическим фактом, на основании которого возникает правоотношение юридической ответственности.

   Финансовое правонарушение — это виновно совершенное дея­ние, нарушающее нормы финансового права, за которое законода­тельством установлена финансово-правовая ответственность.

   Определение финансового правонарушения является обобщающей (собирательной) категорией, отражаю­щей совокупность юридических признаков внутриотраслевых правонарушений.

  Финансовое правонарушение характе­ризуется следующими признаками:противоп­равность, антиобщественность, виновность, наказуемость.

   Противоправность является юридической формой (выражением) материальной характеристики обще­ственного свойства финансового правонарушения. Материей является в данном случае нормы финансового права.

   Противоправность как признак финансового правонаруше­ния означает, что действие или бездействие лица, становится финансовым правонарушением, когда нарушаются нормы финан­сового права. В ряде случаев финансовое правонарушение явля­ется одновременно и административным. Например, в соответст­вии со ст. 290, 291 и 305 Бюджетного кодекса РФ наступает от­ветственность, которая по своей природе носит характер админи­стративно-финансовой. Поэтому противоправность в дан­ном случае состоит в нарушении нормы финансового права, кото­рая одновременно является и нормой административного права.

   Виновность как признак финансового правонарушения оз­начает, что деяние, составляющее правонарушение, совершено умышленно или по неосторожности. На виновность как признак финансового правонарушения прямо указано в ст. 106 НК РФ, определяющей, что налоговым правонарушением признается ви­новно совершенное противоправное деяние, а в ст. 110 НК РФ ус­танавливается, что «виновным в совершении налогового правона­рушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности».

   Многие финансовые правонарушения совершаются в форме прямого умысла, однако латентный (скрытый) характер финансовых правонарушений, а также несовершенство законодательного оформления процессуальной формы привлечения к финансо­вой ответственности не позволяют правоохранительным орга­нам доказать умысел и правильно квалифицировать действия правонарушителя;

   Антиобщественный характер финансового правонарушения проявляется в том, его совершение причиняет вред государству, обществу и каждому гражданину.

   Наказуемость характеризуется тем, что за финансовое правонарушение законодательством предусмотрена правовая ответственность. Наказуемость является формальным при­знаком финансового правонарушения, поскольку финансовым правонарушением признается совершенное противоправное де­яние субъектов финансового права, ответственность за которое предусмотрена финансовым законодательством. Установ­ление ответственности за финансовые правонарушения только федеральным финансовым законодательством является импера­тивной нормой и, таким образом, никакие иные нормативные правовые акты не могут содержать положений, относящихся к финансовой ответственности. Определение уполномоченными органами в поведении лица, привлекаемого к финансовой ответственности, всех юридичес­ких признаков противоправного деяния дает основания для квалификации совершенного им действия или бездействия в качестве финансового правонарушения и применения соответ­ствующих мер воздействия.