55. Местный бюджет: понятие, структура. Муниципальный заказ.

Статья 52. Местные бюджеты.

К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.

Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.

Местные бюджеты входят в единую бюджетную систему РФ, которая представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ.

Местные бюджеты включают бюджеты:

- муниципальных районов; городских округов, внутригородских МО городов федерального значения Москвы.

Местный бюджет имеет доходную и расходную части.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке. Доходы местных бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. БК устанавливает следующие виды местных бюджетов:

1. налоговые доходы

2. неналоговые доходы.

3. безвозмездные и безвозвратные перечисления.

Закон об общих принципах организации МС к собственным доходам местных бюджетов относит:

1. средства самообложения граждан

2. доходы от местных налогов и сборов

3. доходы от региональных налогов и сборов

4. доходы от федеральных налогов и сборов

5. доходы от имущества, находящегося в мун. собственности.

6. штрафы

7. добровольные пожертвования.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами МС отдельных государственных полномочий.

Субвенция – бюд. ср-ва, предоставляемые мест. бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществлении определенных целевых расходов.

Субсидия – бюд. ср-ва, предоставляемые м. бюджнту на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и МС.

Расходы местных бюджетов осуществляются формах, предусмотренных БК.

За счет средств местного бюджета оплачивается муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за искл. случаев когда размещение мун. заказа осущ-ся путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Структура местного бюджета Местный бюджет включает в себя доходную и расходную части.

Согласно ст.6 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» доходная часть состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать в себя финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

Так, в п.1 ст. 60 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

К собственным доходам бюджетов относятся:

·        налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством РФ; ·        неналоговые доходы, предусмотренные в  п.4 ст.41 БК РФ, а также иные неналоговые доходы; ·        безвозмездные перечисления (ст.45 БК РФ).

Регулирующие доходы бюджетов - это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Статья 54. Муниципальный заказ

 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

В законе упоминается, что участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

В законе упоминается, что под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Размещение заказа может осуществляться: « путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. « без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). « Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов.