53. Трансграничная несостоятельность: подходы к правовому регулированию, перспективы в рф.
Интернационализация производства, широкий выход капиталов за пределы одного государства породили ряд проблем, связанных с так называемой трансграничной несостоятельностью.
В процессе объявления несостоятельности в любой стране делается попытка поставить несостоятельного должника, неспособного оплатить свои расходы или обремененного долгами, опять на ноги или в случае, если это сделать не удается, осуществить ликвидацию его имущества, для того чтобы удовлетворить претензии всех его кредиторов в равной степени. На международной арене на пути решения этой цели возникают существенные трудности. Имущество должника может находиться в различных государствах, однако государство, в котором начался процесс объявления должника несостоятельным, не может осуществлять свою власть за пределами его границ; должники из различных стран пытаются спасти при конкурсе то, что еще можно спасти. Обычно кредиторы считают, что отечественное законодательство о несостоятельности защитит его и тогда, когда основное место деятельности должника находится за рубежом.
При несостоятельности (банкротстве) могут возникать следующие ситуации, которые будут регулироваться нормами международного частного права, и прежде всего международного гражданского процессуального права:
- кредиторы являются иностранными лицами;
- часть имущества или все имущество несостоятельного лица находится за рубежом и может быть даже не в одной стране, а в нескольких странах;
- процедура несостоятельности в отношении одного и того же лица может быть возбуждена в нескольких государствах;
- судебное решение о банкротстве должно быть исполнено за пределами страны, в которой оно было вынесено.
В специальной литературе (В.В. Степанов) отмечалось, что на практике применяются два основных метода регулирования транснациональной несостоятельности. Первый метод исходит из принципа универсальности (единого производства). Во всяком случае первоначальное производство об объявлении несостоятельности начинается в одном месте (в стране местожительства, или места основной деятельности, или места нахождения всего имущества лица, которое должно быть объявлено несостоятельным). При применении второго метода, исходящего из принципа территориальности, производство в отношении одного субъекта осуществляется как независимое территориальное производство в одной стране или параллельно в нескольких странах.
В отечественной литературе по международному частному праву под трансграничным банкротством (несостоятельностью) понимается самостоятельный правовой институт, обладающий как материально-правовыми, так и процессуальными характеристиками (Л.П. Ануфриева).
Несмотря на многочисленные попытки решить сложные проблемы транснациональной несостоятельности на международном уровне, основную роль в этой области продолжают играть национальные системы. В каждой стране (США, Германия, Франция, Япония, Великобритания и др.) применяются свои правила.
Правовое регулирование
Практически его удалось осуществить на региональном уровне (прежде всего в ЕС). Так, в рамках Совета Европы в 1999 г. в Стамбуле была заключена европейская конвенция о некоторых международных аспектах банкротства (так называемая Стамбульская конвенция). В ней предусмотрено взаимное признание полномочий ликвидатора. Такое признание призвано способствовать сохранению активов, находящихся на территории других стран.
В 1995 г. была подписана другая европейская конвенция - Конвенция о процедурах несостоятельности. Цель ее - не создание единообразных правовых норм, а решение вопросов юрисдикции, применимого права и признания процедур по делам о несостоятельности в странах ЕС. Эта Конвенция пока применения не получила. Новый вариант европейской конвенции 1995 г. для стран ЕС был осуществлен путем принятия Регламента ЕС N 1346/2000 от 29 мая 2000 г. о процедурах несостоятельности (датой вступления в силу является 31 мая 2002 г.).
Была принята также Директива 2000/24 от 4 апреля 2001 г. о санировании и ликвидации кредитных учреждений и Директива 2001/17 от 19 марта 2001 г. о санировании и ликвидации страховых учреждений (в ФРГ эти директивы были реализованы путем принятия закона о новом регулировании международного права банкротства).
Наряду с европейскими конвенциями имеется Типовой закон ЮНСИТРАЛ 1997 г. о транснациональной несостоятельности, рекомендованный государствам Резолюцией 52/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1997 г. для инкорпорации его в национальное законодательство.
Согласно ГК РФ основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своей несостоятельности, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)", который заменил Закон 1998 г. Соответствующее производство осуществляется государственными арбитражными судебными органами (арбитражными судами). Дела о банкротстве иностранного юридического лица в России, по действующему законодательству, не могут быть возбуждены. В качестве кредиторов вправе выступать и иностранные лица.
В п. 5 ст. 1 этого Закона было установлено, что к регулируемым им отношениям, с участием иностранных лиц в качестве кредиторов, применяются положения этого Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Таким образом, Закон исходит из принципа lex loci concursus.
Согласно АПК РФ к компетенции арбитражных судов РФ отнесены дела о несостоятельности. Заявления о признании должника банкротом должны подаваться в арбитражный суд по месту нахождения должника (п. 4 ст. 38). В обратной ситуации при осуществлении конкурсного производства в России иностранные кредиторы ставятся в одинаковое положение с российскими. На практике обычно в качестве таких иностранных кредиторов выступают российские компании или граждане, зарегистрировавшие свои компании в офшорных зонах.
Поскольку Закон о несостоятельности 2002 г. распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий (п. 2 ст. 1), конкурсное производство может осуществляться и в отношении иностранных должников.
(Богуславский)
- 1. Понятие и предмет мчп. Место и роль мчп в юридической системе.
- 2. Соотношение мчп с национальным правом и международным публичным правом.
- 3. Методы регулирования в мчп: понятие, особенности применения.
- 4. Унификация и гармонизация в мчп. Международные организации, участвующие в процессе создания норм мчп, их обобщении и кодификации.
- 5. История развития зарубежной доктрины мчп. Современные доктрины мчп.
- 6. История развития российской доктрины мчп.
- 7. Общепризнанные принципы международного права как источник мчп.
- 8. Международный договор как источник мчп: виды, механизм применения.
- 9. Международный обычай как источник мчп: понятие, механизм применения.
- 10. Обычаи международного коммерческого оборота: понятие, особенности применения.
- 11. Акты международных организаций как источник мчп: виды, особенность применения.
- 12. Судебная практика национальных и международных судов как источник мчп.
- 13. Негосударственные регуляторы мчп: доктрина, нормы soft law, lex merсatoria, субправо.
- 14. Внутригосударственные источники мчп.
- 15. Коллизионная норма: понятие, структура, виды. Основные коллизионные привязки (формулы прикрепления).
- VIII. Закон, с которым данное отношение наиболее тесно связано.
- X. Lex fori.
- 16. Проблемы применения коллизионных норм: квалификация юридических понятий, виды коллизий, конфликт квалификаций, обратная отсылка, отсылка к праву третьего государства.
- 17. Применение норм иностранного права: установление содержания иностранного права и толкование его норм.
- 18. Взаимность: понятие, виды, функции. Реторсии.
- 19. Пределы применения иностранного права: оговорка о публичном порядке, «сверхимперативные нормы» (нормы прямого действия).
- 20. Автономия воли сторон в мчп. “Обход закона” в мчп.
- 21. Государство как субъект мчп, виды иммунитетов.
- 22. Международные межправительственные организации как субъекты мчп: правовой статус, иммунитеты, специфика участия в частноправовых отношениях.
- 23. Физические лица как субъекты мчп: категории иностранцев, личный закон, коллизионные вопросы праводееспособности иностранцев.
- 24. Виды иностранных граждан и контроль за их пребыванием на территории рф.
- 25. Юридические лица как субъекты мчп: статут юридического лица, критерии определения личного закона юридического лица.
- 26. Правовой статус транснациональных корпораций. Статус компаний международного бизнеса (оффшорных компания).
- 27. Международные юридические лица как субъекты мчп: правовой статус, специфика участия в частноправовых отношениях.
- I. Межправительственная организация как юридическое лицо.
- II. Юридическое лицо, созданное при наличие международного договора, обладающее государственной принадлежностью.
- III. Юридическое лицо, созданное только на базе мд, не обладающее государственной принадлежностью.
- 28. Правовые режимы иностранных физических и юридических лиц: понятие, виды, особенности применения. Национальных режим. Режим наибольшего благоприятствования.
- 29. Собственность в мчп: коллизионно-правовое и материально-правовое регулирование. Ценностная концепция права собственности. Национализация в мчп.
- 30. Национально-правовое регулирование иностранных инвестиций: режимы иностранных инвестиций, гарантии и льготы для иностранных инвесторов.
- 31. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций, гарантии и льготы для иностранных инвесторов. Режим равного и справедливого отношения. Инвестиционный арбитраж.
- 32. Особенности иностранных инвестиций в свободных экономических зонах. Концессионные соглашения. Соглашения о разделе продукции.
- 33. Внешнеэкономические сделки: понятие, содержание, виды, правовое регулирование, порядок заключения и форма вэс.
- 34. Конвенция оон о договорах международной купли-продажи товаров (1980): сфера и условия применения, порядок заключения и исполнения договора международной купли-продажи товаров.
- 35. Характеристика отдельных видов международных коммерческих сделок: лизинг, факторинг, франчайзинг.
- 36. Акционерные соглашения с иностранным элементом: вопросы коллизионно-правового регулирования и порядка разрешения споров.
- 37. Договорные способы обеспечения обязательств во внешнеэкономических сделках.
- 38. Международные железнодорожные перевозки: понятие, правовое регулирование, ответственность сторон.
- 39. Международные автомобильные перевозки: понятие, правовое регулирование, ответственность сторон.
- 40. Международные воздушные перевозки: понятие, правовое регулирование, ответственность сторон.
- 41. Международные морские перевозки: понятие, правовое регулирование, ответственность сторон.
- 42. Международные смешанные перевозки: понятие, правовое регулирование, принцип “сетевой ответственности”.
- 43. Международные расчетные отношения: правовое регулирование, виды и формы расчетов. Особенности правового регулирования.
- 44. Аккредитив в международных расчетах. Виды. Стандарты проверки документов банками.
- 45. Вексель в мчп. Англосаксонская и женевская вексельные системы.
- 46. Международно-правовое регулирование интеллектуальной собственности: понятие, конвенционное регулирование, сущность конвенционного приоритета.
- 47. Национально-правовое регулирование интеллектуальной собственности: понятие, охрана права иностранных лиц в рф и защита прав российских лиц, нормативное регулирование.
- 48. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения: виды деликтных обязательств, правовое регулировании.
- 49. Правовое регулирование брачно-семейных отношений в мчп: заключение и расторжение браков, признание браков и разводов, консульские браки и разводы.
- 50. Коллизионно-правовое регулирование отношений между супругами, установления и оспаривания отцовства (материнства), алиментных обязательств родителей и детей. Международное усыновление.
- 51. Правовое регулирование наследственных отношений в мчп: наследственный статут, режим наследования, определение применимого права к форме и порядку составления завещания.
- 52. Правовое регулирование трудовых отношений в мчп: трудовые права иностранцев в рф, порядок привлечения и использования в России иностранной рабочей силы.
- 53. Трансграничная несостоятельность: подходы к правовому регулированию, перспективы в рф.
- 54. Международный гражданский процесс: понятие, предмет, особенности правового регулирования.
- 55. Юрисдикция в международном гражданском процессе: системы определения подсудности дел с иностранным элементом, конкуренция юрисдикций. Соглашения о выборе юрисдикции.
- 56. Особенности рассмотрения государственными судами дел с участием иностранных лиц.
- 57. Требования к документам, предоставляемым в суд из-за рубежа: консульская легализация, апостиль, перевод и удостоверение верности переводов.
- 58. Правовая помощь: понятие, предмет, правовое регулирование порядка оказания правовой помощи. Судебное поручение в международном гражданском процессе.
- 59. Обеспечительные меры в международном гражданском процессе: понятие, основания и порядок предоставления. Предварительные обеспечительные меры.
- 61. Международный коммерческий арбитраж: понятие, правовая природа, особенности правового регулирования, виды.
- 62. Разграничение компетенции государственных судов и арбитражей. Арбитрабельность спора. Арбитражное соглашение (третейская запись): виды, форма, условия действительности, автономность.