17.5. Основы административного процесса

Деятельность исполнительно-распорядительных органов и должностных лиц постоянно требует рассмотрения и решения в отношении конкретных физических или юридических лиц вопросов управленческого характера. Такую деятельность называют административными делами. Для разрешения административного дела необходимо применить материальную административно-правовую норму к конкретному индивидуальному случаю или конкретной жизненной ситуации. Применяются административно-правовые нормы с соблюдением определенных, предусмотренных законодательством процедур (правил). Эти правила закрепляются в нормативно-правовых актах в видеадминистративных процессуальных норм – общеобязательных правил, которые регламентируют порядок разрешения административных дел разных категорий.

Важное место в системе субъектов, которые разрешают дела, отведено органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Система таких органов определена третьим разделом Кодекса РФ об административных правонарушениях. В статье 22.1 КоАП РФ закреплено, что дела об административных правонарушениях, перечисленные в разделе II КоАП РФ рассматривают:

- судьи (мировые судьи);

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

- мировыми судьями;

- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.