Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны земель

Изучение данной темы следует начинать с уяснения роли земли как основы жизни и деятельности человека и как экологически значимого компонента природной среды. Для понимания сущности правовой охраны этого природного объекта студенты должны видеть различие между понятиями «земля» и «почва».

При анализе нового ЗК РФ особо важным представляется изучение основных принципов регулирования земельных отношений, а также специальной главы, посвященной охране земель, выявив при этом цели и содержание охраны земель.

Значительное место в ЗК РФ отведено вопросам ведения государственного мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра и земельного контроля. Правильное осуществление этих функций предопределяет эффективное использование земель и их охрану.

С учетом повышенной роли земель сельскохозяйственного назначения необходимо обратить внимание на особенности их правового режима в части их использования, предо­ставления и изъятия.

Выполнение требований земельного законодательства предполагает глубокое знание студентами правовых основ оборота земель сельскохозяйственного назначения, важнейших его принципов, а также закрепленных в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязательных требований по охране земель в процессе их оборота (ст. 6 Закона).

Решающая роль в обеспечении охраны и рационального использования земель отводится юридической ответственности за земельные правонарушения. Поэтому студенты должны хорошо усвоить основы правового регулирования юридической ответственности и обладать знаниями практики применения мер дисциплинарной, административной, уголовной, имущественной и специальной (земельно-правовой) ответственности.