Тема 16. Правовое регулирование использования и охраны атмосферного воздуха и озонового слоя

При изучении данной темы студенты вначале осознают роль атмосферного воздуха как объекта использования и охраны. Для понимания атмосферного воздуха как объекта правовой охраны важно видеть различие между атмосферным и, например, воздухом помещений.

Основной источник данной отрасли законодательства – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» – был принят в 1999 году. При изучении вопросов темы следует одновременно учитывать требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе» и остановиться на раскрытии различных мер охраны атмосферного воздуха. Следует обратить внимание на то, что в отличии от других природных ресурсов в отношении атмосферного воздуха регулируется лишь его охрана. Регулирование использования данного ресурса осуществляется в минимальной степени.

Основу правовой охраны атмосферного воздуха составляют меры по нормированию допустимого загрязнения атмосферы и вредного физического воздействия. Студенты изучают соответствующие требования, касающиеся критериев установления нормативов предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе и вредных физических воздействий на него, механизм установления нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для предприятий и других стационарных и передвижных источников. Особое внимание следует обратить на роль и порядок предоставления разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. При этом важно рассматривать требования с точки зрения как охраны атмосферного воздуха внутри страны, так и выполнения международных обязательств России по решению глобальных проблем озонового слоя и климатических изменений.

Студенты также должны знать правовые механизмы снижения производства и потребления озоноразрушающих веществ, сокращения выбросов парниковых газов и охраны естественных поглотителей парниковых газов.