Тема 14. Правовое регулирование использования и охраны вод

В целях лучшего усвоения вопросов данной темы важно выявить значение вод в развитии человеческого общества, возможности удовлетворения с помощью водных ресурсов и водных объектов экономических, социальных, физиологических, экологических, лечебно- оздоровительных, рекреационных и иных потребностей. Необходимо также знание современных факторов отрицательного воздействия на состояние вод и основные источники такого воздействия. Важно иметь четкое представление о различиях между бытовым и юридическим понятием «воды». Изучая водное законодательство, следует обратить внимание на сложный правовой режим подземных вод как комплексного объекта и горного и водного законодательства. Наряду с изучением Водного кодекса РФ (в первую очередь, ст. ст. 17-21, главы 11 ВК РФ «Охрана водных объектов»), не следует забывать, что защита особо охраняемых водных объектов урегулирована нормами Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах».

Немаловажное значение имеет усвоение классификации видов водопользования в зависимости от хозяйственного целевого назначения и способов водопользования, а также порядка представления вод для специального водопользования.

При изучении вопросов правовой охраны вод от загрязнения Засорения и истощения следует четко разграничивать сущность этих понятий и их содержание. Обращаем внимание студентов и на особенности управления водными ресурсами на региональном уровне и, в частности, на наличие специальных бассейновых управлений водного хозяйства, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной вод.

В арсенале правовых средств охраны вод существенная роль отводится юридической ответственности за нарушение водного законодательства. Стало быть студенты должны усвоить основы правового регулирования и обладать навыками применения дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой и материальной ответственности за нарушения водного законодательства.