6.7. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских и уголовных дел

Задачи прокуратуры в сфере обеспечения законности при рас­смотрении гражданских и уголовных дел едины с задачами орга­нов суда, суть которых заключается в осуществлении справедли­вого судебного разбирательства и правильного применения зако­на. Необходимо учесть, что прокуроры не осуществляют надзор за деятельностью судов, поскольку суды при отправлении право­судия независимы и подчиняются только закону. В то же время при установлении неправосудных судебных актов по делу прокурор не только вправе, но и обязан отреагировать принесением протеста на незаконный судебный акт в соответствии с нормами процессуального законодательства.

С принятием действующего Уголовно-процессуального кодекса РК предание обвиняемого суду перенесено на стадию досудебного производства по делу и возложено на прокурора. В связи с этим прокурор не только проверяет полноту, объективность и обоснованность проведенного расследования, но и процессуально оформ­ляет свое мнение и решение по нему путем вынесения постановления о предании обвиняемого суду.

При рассмотрении гражданских дел в судах прокурор выполняет основные поставленные перед ним задачи: решить дело по существу; урегулировать конфликтные спорные правоотношения между сторонами; обеспечить воспитательное воздействие судебной деятельности; восстановить нарушенные права и охраняемые" законом интересы граждан, права и законные интересы организаций, общественные или государственные интересы. Исходя из принципа состязательности и равенства сторон прокурор по делам возбужденным по его инициативе, участвуя в судебном разбирательстве, обязан представлять доказательства в обоснование иска активно участвовать в исследовании доказательств представленных другой стороной.

Прокурор при рассмотрении уголовных дел в суде независимо от занимаемой должности, приобретает определенный законом процессуальный статус государственного обвинителя и становится в суде заметной фигурой. В соответствии с УПК РК с января 2000 г. действуют нормы закона об обязательном участии в главном судебном разбирательстве прокурора в качестве государственного обвинителя, за исключением дел частного обвинения

Поддержание государственного обвинения в суде является одним из важнейших участков прокурорской деятельности. Прокурoр должен поддерживать обвинение лишь при наличии достаточных доказательств, в равной мере способствуя суду во всестороннем исследовании доказательств как обвиняющих подсудимого так и свидетельствующих в пользу его невиновности те прокурор обязан выступать в суде не только как представитель государственного обвинения, но и как должностное лицо, выполняющее правозащитную функцию.

Апелляционное производство представляет собой одну из важ­ных форм контроля за судебной деятельностью со стороны выше­стоящего суда, позволяющее наиболее оперативно осуществлять проверку законности судебных актов и эффективно исправлять до­пущенные судами ошибки, что способствует в целом выполнению задач судопроизводства. В стадии апелляционного производства задача прокуроров заключается, прежде всего, в своевременной и полной проверке материалов гражданского и уголовного дела, в опротестовании приговоров и постановлений судов, не соответ­ствующих материалам дела и противоречащих закону.

Законом от 10 декабря 2009 года «О внесении изменений и до­полнений в Уголовный, уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Казахстан по вопросам со­вершенствования судебной системы» установлена новая структу­ра обжалования судебных актов. В настоящее время существует и кассационная инстанция, где подлежат пересмотру не вступившие в законную силу приговоры (постановления) специализированных межрайонных судов по уголовным делам, специализированных межрайонных военных судов по уголовным делам, вынесенные при рассмотрении дел с участием присяжных заседателей, а также при­говоры и постановления областного и приравненного к нему суда, вынесенные при рассмотрении дела в апелляционном порядке (за исключением постановлений, указанных в ч. 3 ст. 423 УПК РК).

Пересмотр приговоров, постановлений и решений, вступивших в законную силу именуется надзорным производством, который как одна из стадий гражданского и уголовного процесса является существенной гарантией осуществления правосудия.

Близко по правовой природе и процессуальному значению к надзорному производству стоит возобновление дела по вновь от­крывшимся обстоятельствам. Установив новые обстоятельства по гражданскому делу, прокурор, руководствуясь ст.ст. 404—407 ГПК РК, в течение 3-х месяцев со дня их обнаружения подает заявление в суд, вынесший решение. При этом он должен иметь в виду, что пересмотр обвинительного приговора ввиду вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не огра­ничен, а пересмотр оправдательного приговора, постановления о прекращении дела, а также пересмотр обвинительного приговора по мотивам мягкости наказания или необходимости применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответ­ственности и не позднее одного года со дня открытия новых об­стоятельств (ст. 473 УПК РК).

Взаимодействие прокуратуры и суда основано на сотрудниче­стве и взаимном контроле с целью соблюдения законности и по­вышения эффективности правоохранительной деятельности. Про­куратура не осуществляет надзор за судом и не посягает на преро­гативы судебной власти.

Правовая позиция, выраженная в прокурорских актах, не имеет обязывающей и заранее установленной силы, а лишь ставит вопрос об отмене или изменении незаконных судебных постановлений пе­ред вышестоящим судом, способствуя обеспечению законности су­дебных актов. Эти отношения между судом и прокуратурой пред­ставляют собой форму взаимодействия, которая так необходима для обеспечения законности и защиты прав граждан.