logo
Основы правоведения (учебник)

1.12. Механизм государства. Органы государственной власти

Механизм государства — это целостная система государ­ственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений и предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворче­ством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Структура механизма государства включает:

  1. государственный аппарат (систему органов государ­ ственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного элемента механизма государства. Напри­ мер, государственный аппарат Украинского государства включает Верховную Раду, Президента, Кабинет Мини­ стров, министерства и ведомства, местные государственные администрации, суды, прокуратуру;

  2. государственные учреждения и предприятия, ко­ торые властными полномочиями (за исключением их ад­ министраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохране­ ния, культуры, науки и т.д. Например, в механизм Укра­ инского государства включаются государственные учреж­ дения здравоохранения, государственные учебные заведе­ ния, государственные предприятия;

  3. государственных служащих (чиновников);

  4. организационные и финансовые средства (например, средства Государственного бюджета), а также органы при­ нуждения, необходимые для обеспечения деятельности механизма государства.

Орган государственной власти — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособлен­ная часть единого государственного аппарата Украины.

Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:

1) государственно-властный характер. Государствен­ный орган действует по воле государства и от имени госу­дарства. Орган государства вправе издавать обязательные

24

для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты, осуществлять контроль за их исполнением, приме­нять в случае необходимости меры принуждения;

  1. компетенция — совокупность полномочий (прав и обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и территориального масштаба деятельности. Компетенция каждого государственного органа законодательно определе­ на и ограничена. Государственный орган вправе принимать решения только в пределах своей компетенции. Например, Верховная Рада Украины не вправе выносить приговор по уголовному делу, а Верховный Суд Украины не вправе при­ нимать законы;

  2. организационная структура. Каждый государствен­ ный орган представляет собой коллектив, который состоит из служащих. В этом коллективе есть руководители и под­ чиненные, между которыми существуют особые правовые отношения.