Система органов исполнительной власти в области культуры.

Управленческая деятельность в области культуры осуществ­ляется многообразной системой органов государственной, преж­де всего исполнительной, власти, местного самоуправления, кото­рые руководствуются различными нормативными актами, такими, как: законы РФ: от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой ин­формации», от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах»; федеральные законы: от 1 декабря 1995 г. «О государ­ственной поддержке средств массовой информации и книгоиз­дания РФ», «О государственной поддержке кинематографии РФ» от 22 августа 1996 г., «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) наро­дов РФ» от 25 июня 2002 г., «О библиотечном деле» от 23 янва­ря 1994 г. и др.

1. Президент РФ. В целях более эффективной ее реализации он своим Указом от 8 ноября 2001 г. утвердил Положение о Совете при Президенте РФ по культуре и искусству. Данный орган является консульта­тивным. Он создан для информирования Президента РФ о поло­жении дел в области культуры и искусства, обеспечения его вза­имодействия с творческими союзами, организациями культуры и искусства, представителями творческой интеллигенции, выра­ботки предложений Президенту РФ по актуальным вопросам го­сударственной политики в области культуры и искусства, экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам культуры и искусства и по ее результатам под­готовка соответствующих предложений;

Решая свои задачи, Совет вправе запрашивать и получать необходимые документы и направлять своих представителей в органы государственной власти, союзы, учреждения.

2. Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ, проведение единой государственной политики в области культуры; осуще­ствляет регулирование и государственный контроль в области международного культурного сотрудничества и т. д.

3. Важное место в системе органов управления культурой за­нимает Министерство культуры Российской Федерации (Мин - культуры России), которое осуществляет функции по выработ­ке государственной политики в сфере культуры, искусства, ис­торико-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-пра­вовому регулированию в названных сферах, за исключением сферы охраны культурного наследия, контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав.

Функции:

• определяет порядок хранения исходных ма­териалов национальных фильмов, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также порядок деятельности музеев в РФ;

• определяет перечень перемещен­ных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностран­ным государствам, международным организациям и вывозу их из РФ;

• перечни документов,

• изда­ет положение о национальном фильме;

• определяет единые правила и усло­вия учета и хранения музейных предметов, коллекций, включен­ных в состав Музейного фонда РФ;

• правила и условия деятель­ности государственных, муниципальных и других архивов РФ;

• правила информационного обеспечения граждан

• разработ­ка и реализация федеральных целевых программ развития куль­туры и искусства, в том числе кинематографии.

• осуществляет также функции по уп­равлению государственным имуществом, оказанию государствен­ных услуг в сфере культуры и кинематографии.

• Оно организу­ет проведение государственной историко-культурной экспертизы

• ведение единого государственного рее­стра объектов культурного

• принимает решения об управлении музейными предметами и коллекциями, находящи­мися в федеральной собственности;

• По вопросам своей компетенции Министерство координи­рует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Минкультуры России подведомственна деятельность Феде­рального архивного агентства, Федеральной службы по надзо­ру за соблюдением законодательства в области охраны культур­ного наследия.

4. Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществля­ет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. В своей дея­тельности оно руководствуется ФЗ от 22 октября 2004 г. «Об ар­хивном деле в РФ», Положением о нем, утвержденным Прави­тельством РФ 17 июня 2004 г., другими правовыми актами.

В содержание деятельности Росархива входят:

• организация информационного обеспечения на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных фондов;

• оформление архивных справок, направляемых в иностранные государства.

• организует экспертизу архивных документов

• Агентство ведет государствен­ный учет документов Архивного фонда РФ, Государственный реестр уникальных документов данного фонда.

• обеспечение соблюдения правил хранения, комплектова­ния, учета и использования архивных документов, а также кон­троль сроков возврата архивных документов, временно вывезен­ных за пределы РФ, и т. д.

5. Значительным объемом функций и полномочий в рассмат­риваемой сфере обладает Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурно­го наследия. На нее возложены функции:

• по охране культурно­го наследия, авторского и смежного права.

• государственную аккредитацию организаций, осу­ществляющих коллективное управление авторскими и смежны­ми правами; лицензирование в установленной сфере деятельно­сти;

• функции по реставрации объектов культурного наследия,

• аттестации экспертов по культурным ценностям.

• Принимает решение о возможности ввоза и вывоза культурных ценностей

6. В субъектах РФ действуют органы управления различных организационно-правовых форм: министерства, управления, департаменты и др. К их ведению относится осуществление фе­деральной политики в области культуры, разработка на ее основе региональных и иных программ сохранения и развития куль­туры, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение; создание, реорганизация и ликвидация организа­ций и учреждений культуры; формирование фондов развития культуры; информационное обеспечение культурной деятельно­сти, введение статистического учета в этой сфере.

В их компетенцию входит организация охраны и обеспече­ния объектов культурного наследия регионального значения; библиотечного обслуживания населения библиотеками субъек­тов РФ; создание и поддержка государственных музеев, учреж­дений искусства; изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности. На них возложен контроль за исполнением законодательства о куль­туре и т. д.