4. Стадии ответственности (характерны для всех видов юридической ответственности)

Стадии ответственности заложены в самом определении ответственности.

Реагирование государства возможно в 2 формах и привязано к 2 стадиям:

1. Установление ответственности.

Это шаг компетентных органов государства: издание официального нормативно-правового акта в ранге закона, который предусматривает конкретный вариант человеческого поведения, признаёт его запрещённым. В нём же предусмотрена мера наказания в случае совершения этого запрещённого деяния.

Например: установление ответственности за мелкое хулиганство, обман потребителей, самоуправство, нарушение правил ГО и др. (раздел II КоАП РФ).

Смысл установления ответственности: реагирование государства в плане профилактики, предвосхищение совершения нежелательных деяний.

Суть наказания не в его строгости, а в его неотвратимости. Угроза применения санкций не даёт некоторым людям совершать правонарушения. Они, зная, что деяние запрещено законом и при его совершении виновный понесёт наказание, не совершают данное правонарушение. В таких случаях ответственность как бы «висит», она не применяется (но это в идеале).

Административная ответственность имеет ограниченный характер. Она устанавливается в КоАПе и в Законах об административных правонарушениях субъектов РФ (например, Закон НСО Об административных правонарушениях в НСО).

Раньше подобные акты также были и в городах, районах, причём они могли быть противоречивыми и содержали абсурдные нормы: не включать свет до 18:00, не купаться в реке. Также в соответствии с этими актами могли применяться запрещённые санкции.

2. После определённого времени с момента установления ответственности происходит нарушение нормы права, тогда наступает вторая стадия – привлечение к ответственности нарушителя.

Для этого специально уполномоченные органы совершают ряд процессуальных действий.

а) Обнаружение правонарушения. При этом возможно неустановление того, кто его совершил.

б) Определение субъекта ответственности, правонарушителя.

в) Сбор доказательств, подтверждающих факт данного правонарушения.

г) Оформление совершённого деяния (составление протокола).

д) Определение подведомственности дела (определение того, кто будет рассматривать данное дело – федеральный судья, мировой судья, сотрудник ОВД и др.).

е) Рассмотрение дела (либо в суде, либо в управленческой сфере).

ж) В случае признания лица виновным определяется мера наказания, что выражается в вынесении заключительного акта – Постановления.

3. На фоне 2 предыдущих эта стадия приобретает особую остроту. Необходимо привести в исполнение то, что определено в Постановлении.

На этой стадии «работает» правонарушитель (например, уплачивает штраф), а на первых двух – государство.

Если указанное в Постановлении не исполнено, то ответственность может не реализоваться (например, нарушитель уехал, не заплатив штраф, и его никто не ищет), что подрывает авторитет государства.

Некоторые санкции можно реализовать на 100% (например, арест), а некоторые – нет (например, штраф, изъятие водительских прав).

Исполнение Постановления – главная стадия, во время которой правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия своего противоправного деяния.