Международная кодификация - веление времени

Происходившее в ХХ веке интенсивное расширение процесса договорной унификации, отражающего формирование способов единообразного регулирования международных сделок и коммерческого оборота, позволяет вести речь о субправе. Устав и документы УНИДРУА, принципы европейского контрактного права и акты других международных структур дают основание говорить об усилении тенденции создавать "нормы будущих отношений" - те четкие формулы, которые служат моделью будущих наилучших решений. И поэтому кодексы занимают среди них все более видное место, будучи порождением согласованной воли государств-учредителей таких структур предоставить субъектам торгово-экономических отношений выбор норм не национальных систем, а вненациональной правовой системы. Тут и выбор, и свобода контракта, и императивность общего правового порядка*(9).

Устойчивость государственного строя и экономики стран североевропейского права предопределила стойкую тенденцию к унификации. В 1880 году на территории Швеции, Финляндии и Дании вступил в силу единый Кодекс о векселе, позднее появились единые законы о торговом знаке, торговом реестре, фирме и др. В первой трети ХХ века вступают в действие единые законы о купле-продаже движимого имущества, о договорах, в 70-х годах - о торговых посредниках, о платежах в рассрочку и др. Этим актам свойственны не общие части, а конкретно-регулирующие нормы, видимо, в силу общих преимущественно историко-правовых истоков общественного сознания и жизни этих стран.

Шагом вперед в развитии кодексов как формы международно-правовой унификации стал Кодекс Бустаманте (Конвенция о международном частном праве 1928 г.), принятый на Шестой конференции американских государств. Специалисты выделяют в нем общие принципы разрешения коллизий национальных законов. Есть нормы международного публичного порядка, действующие как обязательные на территории государства, есть нормы добровольные или нормы частного порядка, исходящие от сторон контрактов и договоров. Но все же преобладают не конкретные нормы, а нормы-принципы, кодифицировавшие ранее существовавшие правила международных конвенций. Кодекс включает общие положения и четыре книги: международное, гражданское, торговое, уголовное и процессуальное право*(10).

В рамках Содружества Независимых Государств более десяти лет действует Межпарламентская Ассамблея. Ее главное детище - модельные законы как рекомендательные правовые акты. Их уже более 100. Они могут быть полнотекстовыми или содержать лишь общие согласованные принципы и институты. Имеют смысл актов нормативной ориентации, приобретающих непосредственно регулирующее значение после рассмотрения в национальных парламентах и принятия в целом или частично. Появились и модельные кодексы, например, Гражданский и Налоговый (специальная часть - по отдельным видам налогов). Они содержат типичные правовые характеристики субъектов права, их обязанностей и ответственности, которые конкретизируются в национальных кодексах. К сожалению, использование модельных актов оставляет желать лучшего. Все это надо учитывать при подготовке и реализации Основ законодательства и типовых проектов в Евразийском экономическом сообществе.

Примечательная тенденция последних десятилетий, отражающая усиление глобальных интеграционных процессов в экономической и финансовой сферах и громадную самостоятельную роль крупнейших национальных, транснациональных компаний и корпораций, - разработка ими нового вида кодексов. К их числу можно отнести Международный налоговый кодекс Гарвардского университета, который стал гегемоном в "налоговом мире", корпоративные кодексы МБРР и МВФ, которые трансформируются в нормы национального гражданского и акционерного права. Проект корпоративного кодекса как свод норм-самообязательств для хозяйствующих субъектов в целях обеспечения их "примерной деятельности" подготовлен и в России.

Усиливаются кодификационные работы в рамках Европейского Союза. Принят, в частности, Европейский кодекс конкуренции с судебными процедурами. В конце 2002 года опубликован проект Европейской Конституции, в которой есть раздел об актах и их иерархии. С ней должны будут считаться государства-члены. Готовится Конституционный акт союзного государства России и Беларуси. Подобные конституционные акты повлияют на общую кодификацию, что становится характерным для правовых систем именно межгосударственных объединений. Кстати, в рамках Международной академии сравнительного права готовится европейский гражданский кодекс.

Как видно, интеграционные процессы в сфере экономики, торговли, финансов, экологии, культуры и др. ведут к повышению роли унифицированных актов. Кодексы приобретают значение международно-правовых и доктринальных сводных правил для регулирования общения между государствами, юридическими лицами и гражданами. Они способствуют сближению национальных законодательств.